Решение № 12-1/2019 12-2/2019 12-31/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело № 12-1/2019


РЕШЕНИЕ

16 января 2019 года с. Ташла

Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Курбатова И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием:

старшего помощника прокурора Ташлинского района Лобанковой Е.Н.,

представителя административной комиссии при администрации Чернояровский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1, лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ташлинского района Оренбургской области на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное (дата) административной комиссией при администрации МО Чернояровский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в отношении ФИО2,

установил:

Прокурором Ташлинского района Оренбургской области принесен протест на постановление ... от (дата), вынесенное административной комиссией при администрации МО Чернояровский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в отношении ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ст. 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и назначении ему административного наказания, в котором ставится вопрос об отмене постановления. В протесте указано, что в нарушение п.п. 4, 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении административной комиссии не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела: дата, время, место и существо правонарушения, не указана часть ст. 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» по которой ФИО2 привлечен к административной ответственности.

Просит отменить постановление ... от (дата), вынесенное административной комиссией при администрации муниципального образования Чернояровский сельский совет Ташлинского района в отношении ФИО2

В судебном заседании старший помощник прокурора протест поддержала, мотивируя тем, что постановление ... от (дата), вынесено административной комиссией при администрации муниципального образования Чернояровского сельского совета с нарушением норм материального и процессуального права. Считает данные нарушения существенными и нарушающими права гражданина ФИО2 на справедливое рассмотрение дела. Просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии администрации Чернояровского сельсовета Ташлинского района Оренбургской области в судебном заседании с протестом прокурора согласился.

ФИО2 в судебном заседании не возражал на удовлетворении протеста прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об административных правонарушениях) не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" предусматривает административную ответственность за нарушение утвержденных городскими округами, сельскими поселениями правил благоустройства территорий.

В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области «Об административных комиссиях в Оренбургской области» от 06.09.2004 г. № 1453/231-III–ОЗ, административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции законами Оренбургской области и совершенные на подведомственной им территории или по местожительству нарушителя.

Согласно ст. 13 вышеуказанного закона, рассмотрение дела административной комиссией осуществляется в соответствии с п. 1 ст. 25.1 и ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании п. 4 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение.

Из содержания протокола заседания административной комиссии при администрации муниципального образования Чернояровский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от (дата) следует, что в отношении ФИО2 поступило заявление соседей на складирование навоза на проезжую часть <адрес> и ул. .... Неоднократно ФИО2 предупреждался, извещения не получал. Комиссия решила ФИО2 назначить наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Согласно постановления ... от (дата) по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, установлено, что он складирует навозную кучу на проезжей части задов <адрес>ёжной, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Судом установлено, что в нарушение статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении административной комиссии муниципального образования Чернояровский сельсовет не указано событие административного правонарушения, виновность ФИО2, обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, часть статьи 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», по которой назначено наказание за административное правонарушение.

С учетом изложенного, опротестуемое постановление нельзя признать соответствующим требованиям закона.

Прокурором заявлено требование об отмене постановления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Указанные процессуальные нарушения является существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

Оспариваемый судебный акт лишь указывает на необходимость устранения выявленных нарушений и не предопределяет правовую оценку имеющихся в деле доказательств с учетом требований статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 полежит возвращению в административную комиссию при администрации Чернояровский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. п.4 ч.1 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест прокурора Ташлинского района Оренбургской области от 27 декабря 2018 года № 7-1-2018 удовлетворить

Постановление ... от (дата) административной комиссии при администрации Чернояровский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в отношении ФИО2, (дата) года рождения о привлечении его к административной ответственности по статьи 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию сельского поселения Чернояровский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья И.В. Курбатова