Решение № 2А-7143/2020 2А-984/2021 2А-984/2021(2А-7143/2020;)~М-8456/2020 М-8456/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-7143/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

09.03.2021.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

установил

:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Краснодарскому краю (Межрайонная ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит суд взыскать с ФИО1 сумму задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: пени в размере 3551,44 рубля.

В обоснование заявленных требований Межрайонная ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю указывает, что ФИО1 (ИНН №) состоит на налоговом учете и, соответственно, является плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю в адрес ФИО1 направлены требования №, № об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Сумма задолженности должником не уплачена. Межрайонная ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по налогу и пени. 04.09.2020 мировым судьей судебного участка № 250 Центрального района г.Сочи был вынесен судебный приказ № 2а-2612/105-20 о взыскании с должника суммы задолженности по налогу и пени. Определением от 21.09.2020 указанный судебный приказ был отменен, в связи с поданным ФИО1 заявлением, в котором она не согласна с начисленной ей суммой страховых взносов и пени.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю не явился, о месте и времени проведения судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю ввиду того, что данная задолженность является безнадежной к взысканию и подлежит списанию.

В соответствии ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В силу ст.57 Конституции РФ, ст.3, пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ (НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно положениям Федерального закона от 03.06.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное истеонное, социальное и медицинское страхование", начиная с 01.01.2017 на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (п.1 ст.44 НК РФ).

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ ).

В соответствии вступившим в законную силу с 01.01.2017 Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ часть вторая Налогового кодекса РФ дополнена новым разделом XI "Страховые взносы в РФ" и главой 34 "Страховые взносы" и с указанной даты утратил силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 (ИНН №) на момент подачи административного искового заявления утратила статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Дата прекращения деятельности: 10.08.2016.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частями 2 и 8 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что страховые взносы за расчетный период, которым в силу ч.1 ст.10 данного закона признается календарный год, уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено названной статьей.

Административным истцом заявлены требования о взыскании суммы задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017: пени в размере 3551,44 рубля, обязанность по уплате которой в силу ч.2 и 8 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ возникла у административного ответчика 31.12.2016.

В соответствии со ст.75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени (п.1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 этого Кодекса (п.3). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ (п.4). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5).

Аналогичные положения были установлены ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в такие же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Таким образом, если срок взыскания задолженности по страховым взносам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ ", вступившего в силу 29.01.2018, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с ч.11 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в ч.1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в ч.1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда РФ, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (ч.2 указанной статьи).

Решение о списании недоимки и задолженности, указанных в ч.1 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию (ч.3 указанной статьи).

Как следует из представленного административным истцом расчета, предъявленные к взысканию пени начислены на недоимки по страховым взносам, которые возникли у ФИО1 до 01.01.2017, следовательно, в силу прямого указания закона признаются безнадежными к взысканию и списанию.

При таких данных налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности по страховым взносам и пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании налогов и пени могут быть восстановлены судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка.

Уважительных причин, препятствующих органу, осуществляющему контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, в установленный законодательством срок обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, судом не установлено. Такие причины налоговым органом не приведены, в связи с чем суд отказывает в восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст.180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с изложенным, административные исковые требования к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-290 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.03.2021.

Председательствующий