Решение № 2А-7143/2020 2А-7143/2020~М-4160/2020 М-4160/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-7143/2020

Административное дело №2а-7143\2020

УИД 23RS0040-01-2020-006195-29


Решение

именем Российской Федерации

29 июля 2020 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

при секретаре судебного заседания Паниной О.В.,

рассмотрев в открытом административное дело по административному исковому заявлению И.о. прокурора Центрального административного округа города Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемо в сети «Интернет»,

установил:

И.о. прокурора Центрального административного округа города Краснодара Газдаров К.Г. обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемо в сети «Интернет».

В Прокуратуру Центрального административного округа г. Краснодара проведена проверка Интернет-страниц и тематических сайтах, осуществляющих продажу модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом, способных изменять объемы показаний потребляемой энергии в сторону уменьшения.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара установлено, что на интернет-сайте ecotarif.online размещен интернет-магазин по продаже модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом управления, способных остановить или изменить показания индивидуальных приборов учета электричества.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам жилищно-коммунального законодательства и подрывает основы конституции РФ, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере жилищно-коммунального законодательства, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Административным истцом в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данной страницы может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по использованию модифицированных приборов учета с пультами управления, способные изменять объемы показаний потребляемой энергии в сторону уменьшения, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, способствующей к совершению уголовного преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием».

На момент выявления данной страницы в сети «Интернет» сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено, не имелись.

Согласно Интернет-ресурсу http://www.whois-service.ru регистратором доменного имени не имеется, установить владельца сайта не представляется возможным.

На основании изложенного административный истец просит суд, признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице ecotarif.online запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец не явился, извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дне, месте и времени слушания дела. До начала судебного заседания от представителя поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, при разрешении спора по существу полагался на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, причем независимо от прав иных органов на обращение в суд с такими заявлениями. Право на предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц является безусловным и не требующим предоставления каких-либо доказательств в подтверждении данного права.

Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено и ст. 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой, прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Как было установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в ходе проверки содержимого интернет-сайта ecotarif.online размещен интернет-магазин по продаже модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом управления, способных остановить или изменить показания индивидуальных приборов учета электричества.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь.

В соответствии с ч.1 ст. 153, ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передачаинформации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - ФЗ «Об информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В с силу п.2 ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пп. 1 и 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством «Интернет», запрещенной информацией.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Решение, являющееся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам жилищно-коммунального законодательства и Конституционного строя РФ, в обеспечении государственных прав и свобод человека.

В совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 60 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил :

Административные исковые требования И.о. прокурора Центрального административного округа города Краснодара Газдарова К.Г. в интересах неопределённого круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемо в сети «Интернет» – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на странице ecotarif.online запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течении одногоь месяца.

Судья: К.М. Фойгель