Решение № 2-1086/2018 2-1086/2018~М-952/2018 М-952/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1086/2018

Дело № 2-1086/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса 27 ноября 2018 г.

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шеремета И.Ф.,

при секретаре Григорьеве Г.В.,

с участием зам. прокурора Парфинского района Воробьева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Парфинского района, предъявленного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «основная школа» <адрес> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Парфинского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «основная школа» <адрес> об обязании совершить определенные действия по тем основаниям, что прокуратурой Парфинского района проведена проверка соблюдения на территории Парфинского муниципального района требований законодательства о противодействии терроризму, в рамках которой с участием специалиста территориального отдела Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения закона в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения «основная школа» <адрес>, а именнов нарушение положений п. 3.1 СанПина 2.4.2.2821-10, территория учреждения ограждена частично: отсутствует ограждение территории школы от края детской площадки до края ограждения территории здания детского сада муниципального автономного общеобразовательного учреждения «основная школа» <адрес>, общей протяженностью 220 метров. МАОУ ОШ <адрес> является некоммерческой организацией, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Отсутствие цельного ограждения территории учреждения препятствует оперативному контролю за состоянием антитеррористической защищенности указанного объекта, а также безопасности обучающихся в данном учреждении, как следствие, создает угрозу жизни и здоровья как работников организации, постоянно находящихся там лиц, так и неопределенного круга лиц, которые ежедневно их посещают.

В судебном заседании зам. прокурора Парфинского района Воробьев С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика - муниципального автономного общеобразовательного учреждения «основная школа» <адрес> и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Администрации Парфинского муниципального района, не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, возражений не представили.

Выслушав зам. прокурора Парфинского района Воробьева С.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.

Одним из условий обеспечения жизни и здоровья граждан Российской Федерации является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним определены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму)

В силу п. 6 ст. 3 указанного Закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закона) одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Положениями ч. 1 ст. 9 данного Закона установлено, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей (ст. 1 Закона).

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п.2 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно положений п. 3.1 СанПина 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010 (далее по тексту - СанПина 2.4.2.2821-10), территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Из информации, представленной ОМВД России по Парфинскому району от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) следует, что МАОУ ОШ <адрес> по адресу осуществления деятельности: <адрес> территория учреждения по периметру ограждена частично.

Прокуратурой Парфинского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения на территории Парфинского муниципального района требований законодательства о противодействии терроризму, в рамках которой, с участием специалиста территориального отдела Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе, выявлены нарушения закона в деятельности муниципального автономного общеобразовательного учреждения «основная школа» <адрес>, а именнов нарушение положений п. 3.1 СанПина 2.4.2.2821-10, территория учреждения ограждена частично: отсутствует ограждение территории школы от края детской площадки до края ограждения территории здания детского сада муниципального автономного общеобразовательного учреждения «основная школа» д. Федорково, общей протяженностью 220 метров.

МАОУ ОШ <адрес> является некоммерческой организацией, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, а также установленные в процессе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что отсутствие цельного ограждения территории учреждения препятствует оперативному контролю за состоянием антитеррористической защищенности указанного объекта, а также безопасности обучающихся в данном учреждении и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровья как работников организации, так и неопределенного круга лиц, которые ежедневно их посещают.

Право прокурора на предъявление данного искового заявления обусловлено его полномочиями, предусмотренными действующим законодательством, так как в соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 45, 56, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Парфинского района, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «основная школа» <адрес> об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «основная школа» <адрес> не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу дооборудовать ограждением территорию муниципального автономного общеобразовательного учреждения «основная школа» <адрес> от края детской площадки до края ограждения территории здания детского сада муниципального автономного общеобразовательного учреждения «основная школа» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме: 03 декабря 2018 года.

Судья: И.Ф. Шеремета