Постановление № 5-833/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-833/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 28 июня 2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кузнецкая молочная компания» (юридический адрес и место осуществления деятельности: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кузнецкая молочная компания» (ООО «КМК») совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах.

На основании обращения гражданина от 27.04.2018 г. вх. № 2571 на нарушение санитарного законодательства при производстве молочных продуктов на ООО «КМК», Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе 10.05.2018 г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «КМК», осуществляющего производство молочных продуктов на предприятии, расположенному в <...>. Определением № 655-пн от 11.05.2018 г. была назначена экспертиза по делу, на разрешение эксперту был поставлен вопрос: соответствуют ли молочные продукты (молоко пастеризованное 3,2 %, сметана 15%) производства ООО «Кузнецкая молочная компания», требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013. Производство экспертизы было поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области». 16.05.2018 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1 в помещении камеры готовой продукции ООО «КМК» в <...>, был произведен отбор товаров для проведения экспертизы – сметаны 15%, изготовитель ООО «КМК», дата изготовления 16.05.2018 г., срок годности 7 суток; молоко питьевое пастеризованное 3,2 %, изготовитель ООО «КМК», дата изготовления 16.05.2018 г., срок годности 5 суток. По результатам проведенного экспертного исследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 21.05.2018 г. № 804/007-отп/09 установлено, что сметана, массовая доля жира 15%, изготовитель ООО «КМК», РФ, Кемеровская область, 654031, <...>, дата выработки 16.05.2018 г., масса образца 2х390 г., емкость расфасовки пластиковый стакан 390 г., масса партии товара 140 кг., срок годности, условия хранения: 7 суток при температуре 4+-20С, не соответствует требованиям "ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции", поскольку обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) в 0, 001 см3 (г). Молоко питьевое пастеризованное, массовая доля жира 3,2 %, изготовитель ООО «КМК», РФ, Кемеровская область, 654031, <...>, дата выработки 16.05.2018 г., емкость расфасовки тетрапак 1200 г., срок годности, условия хранения: 5 суток при температуре 4+-20С, не соответствует требованиям "ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции", поскольку обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) в 0, 01 см3 (г).

Ведущий специалист- эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности, подтвердила, что в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «КМК», установлено нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что послужило основанием для составления в отношении ООО «КМК» протокола о привлечении к административной ответственности.

ООО «КМК» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, в судебном заседании факт выявленного нарушения не оспорило, пояснив, что после проведения специалистами Ропотребнадзора административного расследования, в результате которого было выявлено нарушение, в ООО «КМК» проведены мероприятия по устранению нарушений, а именно создан приказ об устранении нарушения и проинформированы все службы предприятия 29.05.2018 г. (приказ № 44/1 от 29.05.2018 г. и лист согласования к нему); работникам, вовлеченных в процесс производства молока и молочной продукции проведен курс обучения, согласно требованиям: производства молока и молочной продукции продуктов Санитарные правила и нормы 2.3.4.551-96; инструкции по санитарной обработке оборудования, инвентаря и тары на предприятиях молочной промышленности. Проведена мойка оборудования и трубопроводов с увеличением моющих и дезинфицирующих средств до максимально допустимой концентрации. Произведен внеплановый отбор проб для исследования, по микробиологическим показателям и сдан в лабораторию. По результатам проведенного исследования нарушений ТР ТС 033/2013 не выявлено. 5. Увеличена кратность микробиологических исследований молока и сметаны, смывов оборудования и рук работников. Просит назначить штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, не назначать наказание в виде приостановлении деятельности предприятия.

Суд, заслушав мнения участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину ООО «Кузнецкая молочная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП, установленной.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11, 23 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

Федеральный закон Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

В силу ч. 1 ст. 3 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ от 02.01.2000 N 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Решением совета Евразийской экономической комиссии принят технический регламент "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" ТР ТС 033/2013, согласно которому - настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «КМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, подтверждается:

- обращением вх. № 3571 от 27.04.2018 г. на нарушение санитарного законодательства ООО «КМК» при производстве молочных продуктов на предприятии;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.05.2018 г. №199 пн;

- определением о назначении экспертизы от 11.05.2018 г.;

-протоколом об осмотре принадлежащего юридическому лицу помещения и находящихся там вещей от 16.05.2018 г.;

- протоколом о взятии проб и образцов от 16.05.2018 г.;

-экспертным заключением от 21.05.2018 г. № 804/007-ОПГ/09, приложенными к нему протоколами лабораторных испытаний № 6963, 6964, согласно которым сметана, массовая доля жира 15%, изготовитель ООО «КМК», РФ, Кемеровская область, 654031, <...>, дата выработки 16.05.2018 г., масса образца 2х390 г., емкость расфасовки пластиковый стакан 390 г., масса партии товара 140 кг., срок годности, условия хранения: 7 суток при температуре 4+-20С, не соответствует требованиям "ТР ТС 033/2013. Молоко питьевое пастеризованное, массовая доля жира 3,2 %, изготовитель ООО «КМК», РФ, Кемеровская область, 654031, <...>, дата выработки 16.05.2018 г., емкость расфасовки тетрапак 1200 г., срок годности, условия хранения: 5 суток при температуре 4+-20С, не соответствует требованиям "ТР ТС 033/2013.

- свидетельством о государственной регистрации права собственности ООО «КМК» на отдельно стоящее нежилое здание- производственный корпус в <...>;

-выпиской из ЕГРЮЛ

Судом установлено, что ООО «КМК» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: по результатам проведенного административного расследования были отобраны товары для проведения экспертизы – сметана 15%, изготовитель ООО «КМК», дата изготовления 16.05.2018 г., срок годности 7 суток; молоко питьевое пастеризованное 3,2 %, изготовитель ООО «КМК», дата изготовления 16.05.2018 г., срок годности 5 суток. Данные товары переданы для проведения экспертизы, в результате проведенного экспертного исследования установлено, что сметана, не соответствует требованиям "ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции", поскольку обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) в 0, 001 см3 (г). Молоко питьевое пастеризованное не соответствует требованиям "ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции", поскольку обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) в 0, 01 см3 (г).

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «КМК» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ООО «КМК» суд квалифицирует по ст.6.3 Кодекса РФ об АП как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает, что ООО «КМК» вину в совершении правонарушения признало полностью, впервые привлекается к административной ответственности.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «КМК» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

Оснований для назначения штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, не имеется, так как пунктом 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Кузнецкая молочная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32731000, р/сч <***>, БИК 043207001, КБК14111628000016000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) О. Н. Данилова

Копия верна. Судья: О. Н. Данилова