Решение № 2-2369/2019 2-2369/2019~М-1476/2019 М-1476/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-2369/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьиЕгоровой В.И.,

при секретареОмельченко А.А.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2369/2019 по искуФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании права на установление и выплату повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, признании незаконным решение о взыскании сумм пенсии, взыскании удержанной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском,указав в обоснование, что 27.11.2012 г. ему была назначена пенсия по старости с учетом районного коэффициента. Весной 2018 г. он обнаружил, что размер пенсии значительно уменьшился, всвязи счем, он обратился к ответчику за разъяснениями. По сообщению пенсионного фонда, выявлен факт излишне выплаченной пенсии за период с 01.11.2012 г. по 31.01.2018 г., в сумме 183 239,22 руб. Переплата образовалась, в связи с тем, что истец был снят с регистрационного учета в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Мегионе с 09.11.2006 г., а вновь зарегистрирован с 10.01.2018 г., о чем своевременно не сообщил ответчику. Утверждает, что о снятиис регистрационного учета ему стало известно лишь в январе 2018 г. от сотрудников ОВМ ОМВД России по г.Мегиону, куда он обратился с целью снятия с учета по предыдущему адресу и регистрации по новому. Все это время истец продолжал проживать и работать в г.Мегионе, полагая, что имеет регистрацию в этом городе. Указывает, что фактически проживал у своего брата ФИО4 За период с апреля 2018 г. по настоящее время с него удержана пенсия в сумме 47 831,15 руб. Считая данные действия незаконными, просит признать за ним право на установление и выплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с применением районного коэффициента 1,5, начиная с 01.11.2012 г.; признать незаконным решение ответчика о ежемесячном взыскании сумм пенсии; взыскать с ответчика в свою пользу удержанную сумму пенсии в размере 47 831,15 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ввиду их необоснованности.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО 1 в судебном заседании показал, что он проживает в <адрес> с 1995 г., истцазнает с 2006 г., который живет у брата в <адрес>. ФИО3 работает вахтовым методом, но на постоянное место жительства с 2006 г. из поселка никуда не выезжал.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО 2 в судебном заседании показал, что с истцом он знаком с 1979 года, они вместе работали в УМТС. Истец живет на <адрес>, откуда он с 1979 года никуда не выезжал.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 17Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен круг лиц, имеющих право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу части 9 статьи 17Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи (п. 10 ст. 17 указанного Закона).

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (п. 10 ст. 17 указанного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 N 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил, установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой).

Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для лица, не достигшего 14-летнего возраста), а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства соответствующей отметкой в виде на жительство.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Место фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на КрайнемСевере. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере.

При назначении страховой пенсии, переводе с одного вида страховой пенсии на другой вид страховой пенсии либо с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты производится одновременно с назначением страховой пенсии либо осуществлением указанных переводов (п. 6 Правил).

В случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона (пункт 9 Правил).

Согласно подпунктам «а»и «б» пункта 10 Правил обстоятельством, влекущим перерасчет, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере; истечение срока регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания на Крайнем Севере.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях», по решению ответчика № 302/2 от 06.12.2012 г. истцу была назначена пенсия по старости с 27.11.2012 г.Также, в соответствии с ч.9 ст.17 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях», выплата страховой пенсии производиласьистцу с учетом районного коэффициента 1,5.

На основании протокола № 174/11 от 26.03.2018 г. о выявлении излишне выплаченных истцу сумм пенсии за период с 01.11.2012 г. по 31.01.2018 г. в размере 183 239,22 рублей, ответчиком 26.03.2018 г. было принято решение № о произведении удержаний из сумм пенсии Чобана В.А., в размере 20% ежемесячно, начиная с 01.04.2018 г.

По утверждению ответчика, переплата образовалась в связи с нарушением ч.5 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой, пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В процессе начисления и выплаты истцу пенсии, ответчику стало известно о том, что ФИО3 был снят с регистрационного учета в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Мегионе с 09.11.2006 г., а вновь зарегистрировался с 10.01.2018 г., о чем своевременно не сообщил в пенсионный орган.

Вступившим 17.10.2006 г. в законную силу решением Мегионского городского суда ХМАО-Югры от 02.10.2006 г., вынесенного по гражданскому делу № 2-840/2006, ФИО3 был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Как следует из светокопии паспорта, выданного на имя ФИО3, последний 28.02.1996 г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а 09.11.2006 г. Отделом УФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> снят с регистрационного учета по указанному по адресу. Вместе с тем, имеется отметка ОВМ ОМВД России по <адрес>, что ФИО3 с 19.01.2018 г. значится зарегистрированным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО3 с 21.11.2007 г. по 22.02.2017 г. работал в ООО «НефтеСпецТранс» (<адрес>), а с 01.03.2017 г. по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в ООО «Нефтеспецстрой».

Как следует из материалов дела, 07.03.2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением об изменении своих персональных данных, в котором сообщил о смене своего места жительства, указав адрес: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время истец фактически проживает по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, истцу стало известно только в 2018 году, а именно, когда он пришел в ОВМ ОМВД России по <адрес> с целью снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства и регистрации по новому месту жительства. То есть, на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии по старости от 21.11.2012 г., ему не было известно о снятии его с регистрационного учета. Более того, в судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что с момента назначения пенсии и по настоящее время Ч.В.АБ. фактически проживает и работает на территории <адрес> ХМАО-Югры, в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

Данные обстоятельства также подкреплены показаниями свидетелей ФИО 1 и ФИО 2, а также заявлением о выдаче паспорта нового поколения от 13.06.2013 г., из которого следует, что при его подаче истцом указано местом его жительства (регистрации): <адрес>, при этом, ФИО3 был предупрежден, что сообщение ложных сведений в данном заявлении влечет установленную законодательством ответственность.

Доказательств в опровержение вышеизложенному, во исполнение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Документальное подтверждение факта проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которым в силу статьи 3Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" является регистрация по месту жительства либо пребывания, служит необходимым условием для назначения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с применением районного коэффициента. Вместе с тем при невозможности документально подтвердить факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ввиду отсутствия соответствующей регистрации по месту жительства либо пребывания пенсионер лишен права, при наличии иных доказательств, на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной частью 9 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с абзацем вторым статьи 3Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По мнению суда, отсутствие регистрации гражданина на Крайнем Севере не исключает возможность установления места его фактического проживания на основе других документов, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В рассматриваемом случае факт проживания истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на момент назначения пенсии по старости до настоящего времени, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, суд приходит к выводу, что Ч.В.АВ. имеет право на установление и произведение фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетомрайонного коэффициента 1,5%, на основании ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», даты назначения пенсии, то есть с 27.11.2012 года,а решение ответчика о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии № от 26.03.2018 г., является незаконным, поскольку нарушает пенсионные права истца.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного заседания, что за период с апреля 2018 года по апрель 2019 года ответчик на основании решения № от 26.03.2018 г. удержал из пенсии истца 47 831,15 рублей.

Поскольку решение ответчика о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии № от 26.03.2018 г. признано судом незаконным, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию необоснованно удержанная денежная сумма в размере 47 831,15 рублей.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов в бюджет муниципального образования города Нижневартовска, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьей 91 ГПК РФ предусмотрено, что по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, цена иска определяется исходя из каждого требования в отдельности.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 234,93 рублей (за требование неимущественного характера, в размере 600 руб. /300х2/; за требование имущественного характера 1634,93 руб.).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании права на установление и выплату повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, признании незаконным решение о взыскании сумм пенсии, взыскании удержанной суммы пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мегионе № от 26.03.2018 г. о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру.

Признать за ФИО3 право на установление и произведениефиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом районного коэффициента 1,5%, на основании ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты назначения пенсии - 27.11.2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) в пользу ФИО3 денежные средства в размере 47 831 рубль 15 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) в доход бюджета города окружного значения Нижневартовска государственную пошлину в размере 2 234 рубля 93 копейки.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья В.И. Егорова