Решение № 2-256/2019 2-256/2019~М-177/2019 М-177/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-256/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Ермилиной А.С., с участием заместителя прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И., представителя ответчика МКОУ «Дубынинская ООШ» - ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-256/2019 по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Дубынинская основная общеобразовательная школа», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО «Братский район», о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, указал, что прокуратурой Братского района Иркутской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МКОУ «Дубынинская ООШ».

Прокуратурой Братского района Иркутской области установлено, что по периметру территории земельного участка МКОУ «Дубынинская ООШ», расположенного по адресу: <...>, ограждение из деревянных конструкций не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности.

Пунктом 1.2 Устава МКОУ «Дубынинская ООШ» установлено, что МКОУ «Дубынинская ООШ» создано с целью осуществления предусмотренной законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования Братский район в сфере общего образования. Пунктом 8.1. Устава установлено, земельный участок закрепляется за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму необходима реализация эффективных направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма. К числу мер по противодействию терроризма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

В соответствии с п. п. «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями.

В силу п.п. 9 п. 4 Строительных норм 441-72 «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя СССР №99 от 26.05.1972, ограждение общеобразовательных школ должно быть из стальной сетки и иметь высоту не менее 1,2 м.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий.

При этом согласно п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Статьями 45, 46 Конституции РФ установлено, каждому гражданину в РФ гарантированы государственная и судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Перечисленные нарушения установлены прокуратурой Братского района Иркутской области, в связи с чем, внесено представление в адрес директора МКОУ «Дубынинская ООШ». Согласно ответу на представление замену ограждения МКОУ «Дубынинская ООШ» планируется в летний период 2019 года, в настоящее время суммы ПСД вносятся для рассмотрения в Думе. Вместе с тем, сведений о проведении бюджетно-сметных работ в прокуратуру не представлено. Согласно объяснению ответчика устранить указанные нарушения в настоящее время не представляется возможным, в связи с отсутствием необходимых финансовых средств на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Между тем, недостаток и отсутствие бюджетных средств не может служить основанием освобождения от обязанности исполнения требований вышеуказанного законодательства.

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности школы находится не на должном уровне, в частности несоответствие ограждения требуемым нормам по периметру территории образовательного учреждения делает возможным проникновение на прилегающую к школе территорию сторонних лиц и животных. Кроме того, образовательное учреждение является потенциальным объектом для террористических посягательств, вследствие постоянного пребывания в нем несовершеннолетних граждан и отсутствия специализированной охраны. Отсутствие антитеррористической защищенности МКОУ «Дубынинская ООШ» способствует снижению уровня безопасности данного учреждения от возможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и (или) иных участников образовательного процесса учреждения.

Просит суд обязать МКОУ «Дубынинская ООШ», расположенное по адресу: <...>, в срок до 13.01.2020 выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, а именно: оборудовать по всему периметру территорию образовательного учреждения ограждением, высотой не менее 1,2 метра из стальной сетки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности.

В судебном заседании заместитель прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик - МКОУ «Дубынинская ООШ» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, в полном объеме признала исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Дубынинская ООШ» об обязании МКОУ «Дубынинская ООШ», расположенное по адресу: <...>, в срок до 13.01.2020 выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, а именно: оборудовать по всему периметру территорию образовательного учреждения ограждением, высотой не менее 1,2 метра из стальной сетки, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация МО «Братский район» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения заместителя прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И., представителя ответчика МКОУ «Дубынинская ООШ» - ФИО1, действующей на основании доверенности, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав заместителя прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И., представителя ответчика МКОУ «Дубынинская ООШ» - ФИО1, действующую на основании доверенности, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Ответчик - МКОУ «Дубынинская ООШ» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, реализуя свое процессуальное право, в полном объеме признала исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Дубынинская ООШ» об обязании МКОУ «Дубынинская ООШ», расположенное по адресу: <...>, в срок до 13.01.2020 выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, а именно: оборудовать по всему периметру территорию образовательного учреждения ограждением, высотой не менее 1,2 метра из стальной сетки, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности, о чем имеется ее подпись в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик - МКОУ «Дубынинская ООШ» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, в полном объеме признала исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Дубынинская ООШ» об обязании МКОУ «Дубынинская ООШ», расположенное по адресу: <...>, в срок до 13.01.2020 выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, а именно: оборудовать по всему периметру территорию образовательного учреждения ограждением, высотой не менее 1,2 метра из стальной сетки, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

На основании изложенного исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Дубынинская ООШ» о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять от ответчика - Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Дубынинская основная общеобразовательная школа» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, признание иска.

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Дубынинская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <...>, в срок до 13 января 2020 года выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности учреждения, а именно: оборудовать по всему периметру территорию образовательного учреждения ограждением, высотой не менее 1,2 метра из стальной сетки, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева