Решение № 2-695/2017 2-695/2017~М-464/2017 М-464/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-695/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2017 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием представителя ответчика УПФР в Неклиновском районе (межрайонного) по доверенности ФИО1

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чубарян МО к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к УПФР в Мясниковском районе, указав, что в настоящее время она работает в Администрации Мясниковского района в должности начальника отдела культуры и молодежной политики. 27.10.2016 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мясниковского района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Однако, решением № 173 от 13.12.2016 г. истцу было отказано в установлении в указанной выше пенсии из-за отсутствия необходимого 25- летнего стажа педагогической деятельности. С решением УПФР истец не согласна, считает отказ в назначении ей досрочной пенсии неправомерным. При исчислении стажа истца ответчиком не был включен в специальный стаж период работы с 15.08.1990 г. по 31.08.1992 г. (2 года и 17 дней) в должности организатора по внеклассной работе в МБОУ «Чалтырская средняя общеобразовательная школа №1», так как наименование должности не соответствует наименованию, предусмотренному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Истец считает, что отказ во включении указанного периода в стаж, который может быть учтен при назначении досрочной трудовой пенсии, обусловлен формальным несоответствием записей в трудовой книжке работника о стаже работы действующим спискам профессий, работ и должностей. Наименование должностей «организатор по внеклассной работе» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с

детьми» являются тождественными по специфике и характеру работ, на которых был занят гражданин, его функциональных обязанностей, а также профиля и задач деятельности организации, в которой он работал. В МБОУ «Чалтырская средняя школа № 1» истец работала полный рабочий день, несла ответственность за жизнь и здоровье учащихся, в полном объеме вела образовательный процесс, осуществляла свою педагогическую деятельность, будучи заместителем директора по воспитательной работе, однако об этом нет записи в ее трудовой книжке по упущению директора школы. При включении в стаж работы, дающий право на досрочное трудовую пенсию, периода с 15.08.1990 г. по 31.08.1992 г. (2 года и 17 дней) общий педагогический стаж истца составит 25 лет 24 дня. На основании изложенного, ФИО2 просила суд:

1. Признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать УПФР в Мясниковском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию с 27.10.2016 г.

2. Обязать УПФР в Мясниковском районе включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО2, период с 15.08.1990 г. по 31.08.1992 г. в должности организатора по внеклассной работе МБОУ «Чалтырская средняя школа № 1».

Впоследствии определением Мясниковского районного суда Ростовской области от 03.08.2017 г. ответчик по делу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Мясниковском районе Ростовской области был заменен правопреемником Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонным).

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, направила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным слушание дела в порядке ст.167 ГПК РФ без участия ФИО2

Представитель ответчика УПФР в Неклиновском районе по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, представив письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, с применением положений п.2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 01.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

ДД.ММ.ГГГГ Чубарян МО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в УПФР в Мясниковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению от 13.12.2016 г. № 173, УПФР в Мясниковском районе было отказано ФИО2 в установлении страховой пенсии.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии ФИО2, были засчитаны периоды работы общей продолжительностью 23 года 7 дней.

Ответчиком было отказано во включении в специальный стаж истца спорного периода работы с 15.08.1990 г. по 31.08.1992 г. (2 года и 17 дней) в должности организатора по внеклассной работе в МБОУ «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 1», так как наименование должности не соответствует наименованию, предусмотренному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

По данным трудовой книжки серии AT-VI № от 15.08.1990 г. ФИО2 работала с 15.08.1990 г. по 25.08.2008 г. организатором по внеклассной работе МБОУ «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 1».

Согласно уточняющей справке от 07.10.2016 г., выданной МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», ФИО2 с 15.08.1990 г. по 25.08.2008 г. работала организатором по внеклассной работе МБОУ «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 1», в том числе с 01.09.1992 г. работала по совместительству учителем МХК.

Исключая из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы ФИО2 с 15.08.1990 г. по 31.08.1992 г. организатором по внеклассной работе МБОУ «Чалтырская средняя общеобразовательная школа № 1», ответчик исходил из того, что наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002 г. № 781.

При этом в период до 01.01.1992 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», в связи с чем, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1966 г. № 874 была введена в штаты средних школ должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в утвержденном Списке содержало должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п.10 Правил, работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999 г.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 г. 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» определялись основные обязанности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением.

В соответствии с приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 г. № 24 «Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений» в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль его выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, Квалификационные требования. Высшее образование и стаж педагогической работы не менее 3 лет.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст.39 Конституции РФ не может быть никем ограничено.

То обстоятельство, что работодателем в трудовую книжку истца внесено неполное наименование должности, а именно указано, что в спорный период она была назначена организатором по внеклассной работе, без указания на характер этой работы - воспитательная работа с детьми, не должно ограничивать пенсионного права истца, поскольку ее вины в этом нет.

Поскольку судом установлено, что выполняемые истцом в спорный период функции, условия и характер ее деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд с учетом положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2919.2002 г. № 781, приходит к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж работы, так как истец фактически выполняла педагогическую нагрузку по организации внеклассной и внешкольной воспитательной работы, работала с детьми, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку после включения спорного периода в льготный стаж, его продолжительность составит более 25 лет, подлежат удовлетворению и требования ФИО2 о назначении ей пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Чубарян МО к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонному) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с 15.08.1990 года по 31.08.1992 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) назначить Чубарян МО страховую пенсию по старости с 27.10.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 августа 2017 года.

Судья Даглдян М.Г.