Решение № 12-90/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-90/2018

№ 12-90/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Орск 7 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Сбитнева Ю.Д.,

при секретаре Митрохиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Орска от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Орский вагонный завод» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Орска от 31 августа 2018 года конкурсный управляющий ООО «Орский вагонный завод» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, 1 октября 2018 года конкурсный управляющий ООО «Орский вагонный завод» ФИО1 направил в Ленинский районный суд города Орска жалобу, в которой просил отменить данное постановление, производство по делу прекратить.

В обоснование своей жалобы ФИО1 указал, что его вина в совершении административного правонарушения не установлена. Реальной возможности выполнить требования предписания в сфере противопожарной безопасности не имеется. Доказательства невозможности соблюдения обществом и конкурсным управляющим требований законодательства в области пожарной безопасности, равно как и доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению требований пожарной безопасности были представлены в материалы дела, а именно, было представлено решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27 апреля 2017 года о признании ООО «Орский вагонный завод» банкротом. Также были даны письменные объяснения представителя конкурсного управляющего ФИО2 о том, что имеется текущая задолженность перед кредиторами, очередность которой выше, чем оплата мероприятий необходимых для выполнения предписаний в сфере пожарной безопасности.

В судебное заседание конкурсный управляющий ООО «Орский вагонный завод» ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, уважительных причин своей неявки в суд не представил.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля старший инспектор ОНД по г.Орску и г.Новотроицку ФИО3, которая показала, что объект защиты ООО «Орский вагонный завод» состоит на учете в ОНД с 2011 года. Проверки соблюдения требований пожарной безопасности на данном предприятии проводятся ежегодно. Из года в год руководителям ООО «Орский вагонный завод» выдаются предписания об устранении одних и тех же нарушений требований пожарной безопасности. В течение длительного времени нарушения требований пожарной безопасности не устраняются. В 2017 году была проведена внеплановая проверка в ООО «Орский вагонный завод», по результатам которой был составлен акт и конкурсному управляющему ФИО1 было выдано 6 июня 2017 года предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 1 июня 2018 года. В 2018 году перед проведением проверки исполнения выданного предписания ООО «Орский вагонный завод» был направлен запрос о том ведется ли на данном предприятии, а именно на тех объектах, в отношении которых было выдано предписание, какая-либо деятельность. Из ответа ООО «Орский вагонный завод» было установлено, что между ООО «Орский вагонный завод» и <данные изъяты> заключен договор аренды, в соответствии с которым <данные изъяты> было передано во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество, принадлежащее ООО «Орский вагонный завод». Таким образом, было установлено, что деятельность на объектах, на которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ведется. Договор аренды является возмездным, прибыль извлекается. В случае консервации указанных объектов, ОНД было бы принято решение о невозможности проведения проверки.

Допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ООО «Орский вагонный завод» ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Судом установлено, что 6 июня 2017 года заместителем начальника ОНД и ПР по г.Орску и г.Новотроицку конкурсному управляющему ООО «Орский вагонный завод» ФИО1 выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в зданиях ООО «Орский вагонный завод», в срок до 1 июня 2018 года.

Проверкой от 19 июля 2018 года установлено, что пункты предписания от 6 июня 2017 года № не выполнены, нарушения требований пожарной безопасности не устранены. В связи с чем, в отношении конкурсного управляющего ФИО1 государственным инспектором ОНД и ПР по г.Орску и г.Новотроицку ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела также следует, что 15 июня 2018 года ОНД И ПР по г.Орску и г.Новотроицку в адрес конкурсного управляющего ООО «Орский вагонный завод» был направлен запрос о предоставлении информации о том, эксплуатируется ли ООО «Орский вагонный завод» объекты недвижимости, в отношении которых 6 июня 2017 года было вынесено предписание №.

Согласно ответу ООО «Орский вагонный завод» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Орский вагонный завод» и <данные изъяты> был заключен договор аренды №. Согласно условиям данного договора ООО «Орский вагонный завод» передал <данные изъяты> во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности арендодателю. Срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, судья пришел к выводу, что вина конкурсного управляющего ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных мировым судьей: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы о том, что ООО «Орский вагонный завод» признан банкротом, денежные средства, необходимые для устранения нарушений требований пожарной безопасности у ООО «Орский вагонный завод», отсутствуют, не влекут отмену судебного решения.

На момент проверки запись о ликвидации ООО «Орский вагонный завод» не была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с чем, конкурсный управляющий обязан был принять меры по исполнению законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок, чего сделано не было.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела отсутствуют доказательства, иные сведения о том, что предписание не могло быть исполнено в течение предоставленного срока. С жалобой также не представлено доказательств невозможности выполнения предписания.

Состав ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, в данном случае, объективная сторона правонарушения заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что объекты на которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, эксплуатируются. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности в зданиях ООО «Орский вагонный завод», указанные в выданном предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является конкурсным управляющим ООО «Орский вагонный завод».

Таким образом, ФИО1, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен мировым судьей к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции данной статьи, минимальное, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Сведений о том, что предписание от 6 июня 2017 года обжаловалось в установленном законом порядке, было признано незаконным, в материалах дела не имеется.

Являясь конкурсным управляющим ООО «Орский вагонный завод» ФИО1 Л. не принял все зависящие от него меры по выполнению предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не допущено. Принятое по делу об административном правонарушении, судебное решение, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

С учётом изложенного, на основании ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Орска от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Орский вагонный завод» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Орский вагонный завод» ФИО1, без удовлетворения.

Судья Ю.Д. Сбитнева