Решение № 2-629/2020 2-629/2020~М-1236/2020 М-1236/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-629/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зуевой А.Н., при помощнике ФИО1, с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0017-01-2020-001328-51 (производство №2-629/2020) по иску ФИО2 к администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес обезличен>. В 2017 году истцом возведен жилой пристрой к дому без получения соответствующих разрешений. В 2020 году администрацией Нижнеудинского муниципального образования ему отказано в выдаче разрешения на строительство, так как самовольная реконструкция жилого дома на момент обращения была произведена. Просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 157,3 кв.м., поскольку реконструированное здание жилого дома соответствует санитарно-гигиеническим, противопожарным и строительным нормам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, пригодно к дальнейшей эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законы других лиц.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования полностью поддержал, суду пояснил, что с 2011 года владеет жилым домом и земельным участком, затем увеличил площадь дома за счет возведения пристроя. Разрешения на реконструкцию дома не получал, так как полагал, что оно не нужно при возведении пристроя на своем земельном участке. Никаких претензий от соседей, органов государственной власти, местного самоуправления по поводу увеличения площади дома за счет пристроя не поступало.

Представитель ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Указал на отсутствие основания для удовлетворения заявленных требований, так как истцом нарушены правила землепользования и застройки Нижнеудинского муниципального образования в части минимально допустимых отступов от границ земельного участка, так пристрой расположен на границе земельного участка со стороны ул. Совхозная, со стороны смежного земельного участка отступ составляет менее 1 м., вместо установленных правилами 3 м. Кроме того, истцом не указано, по какой независящей от него причине он был лишен возможности обратиться за разрешением на строительство, какие меры предпринял для легализации самовольной реконструкции.

Выслушав истцов, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта.

Пристройки полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки помещения, предусматривают увеличение его площади и объема, а значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса РФ.

Разрешение на реконструкцию согласно п.5 ст.8 Градостроительного кодекса РФ выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями ст.ст.51,52, 55 Градостроительного кодекса РФ.

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки с обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.28 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010, положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено, что в соответствии с договором дарения от 23.03.1993, договором "номер обезличен" купли-продажи находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости от 18.03.2011, ФИО2 принадлежат земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес обезличен>.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, составленный Нижнеудинским центром технической инвентаризации Филиала ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ», площадь дома составляла 36,7 кв.м.

Согласно техническому паспорту от 10.02.2020 Обособленного подразделения ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» Территориального отдела по г. Нижнеудинску и Нижнеудинскому району жилой дом имеет площадь <данные изъяты> кв.м. Указанный документ не содержит сведений о том, что при возведении самовольной постройки истцом нарушены требования правил землепользования и застройки Нижнеудинского муниципального образования.

Согласно пояснениям истца он неоднократно обращался в администрацию Нижнеудинского муниципального образования для получения разрешения на строительство, однако получал устные отказы, в связи с тем, что пристрой фактически возведен, однако 20.05.2020 им получен официальный ответ на уведомление об окончании реконструкции объекта ИЖС, в соответствии с которым из технической документации усматривается несоответствие площади жилого дома, что свидетельствует о наличии самовольной реконструкции индивидуального жилого дома. С учетом положений ст. 55 Градостроительного кодекса РФ ст. 222 ГК РФ поданное ФИО2 уведомление считается ненаправленным, разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, который представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что истцом возведен жилой дом в нарушение ст.51 Градостроительного кодекса РФ, без разрешения на строительство, в связи с чем в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ жилой дом является самовольной постройкой.

Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости.

Согласно положениям ст.ст.1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из системного толкования ст.ст.40, 41 Земельного кодекса РФ и ст.615 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на находящемся в собственности земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Согласно техническому заключению ООО «Востсибгражданпроект» от марта 2020 "номер обезличен" здание жилого дома, строительные конструкции здания жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии: общая прочность, устойчивость, сейсмостойкость, архитектурно-планировочные решения, эксплуатационные качества в полной мере отвечают требованиям действующих норм и правил: п.п.4.2, 4.3, 4.4, 5.1 СП55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»; п.п. 6.15.7, 6.15.8, 6.15. 12, 6.15.13, 6.15.14 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах». Строительные, градостроительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве жилого дома не нарушены. Сохранение постройки жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, собственников смежных участков и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Жилой дом с пристроенными жилыми помещениями пригоден для эксплуатации.

При этом в таблице 3.1 приведен перечень оборудования и инструментов, использованных при проведении обследования: рулетки механические, штангенциркуль, металлическая линейка, лазерный уровень, рейка геодезическая, уровень строительный пузырьковый, комплект щупов, бинокль, лупа, набор визуально-измерительного контроля, цифровой фотоаппарат, ударопрочный брызгозащищенный фонарь.

В соответствии с методикой комплексной оценки работоспособности конструкций и сооружений специалистами осуществлена с применением инструментальных методов диагностика состояния конструкций жилого дома с выявлением видимых дефектов и повреждений, позволяющих выполнить первичную качественную оценку технического состояния самовольной постройки. Обследование основных строительных конструкций здания и анализ результатов выполнен в соответствии с ГОСТ 31937-2011, СП 13-102-2003 и другими нормативными документами, указанными в приложении «А», на основании которых определено техническое состояние конструкций и их соответствие условиям безопасной эксплуатации.

Техническое заключение составлено после проведения тщательного обследования строительных конструкций, в том числе в наиболее напряженных местах, где их поверхности очищались от штукатурного и отделочного слоев, с применением оборудования и инструментов, перечень которых приведен в таблице 3.1.

Изложенные в техническом заключении выводы специалистов о том, что сохранение постройки жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, собственников смежных участков и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, ответчиком не оспорены и документально не опровергнуты. Доказательств обращения с соответствующими жалобами граждан о нарушении их прав истцом отступом построек от границы со смежным земельным участком, ответчиком суду не представлено.

Границы земельного участка, принадлежащего истцу, утверждены распоряжением администрации Нижнеудинского муниципального образования «Нижнеудинский район» от 03.12.2010 "номер обезличен".

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели Ч.Е., Ч., являющиеся соседями истца, подтвердили, что возведенный пристрой ФИО2 им не мешает, также данные свидетели и свидетель Т. – знакомая истца, подтвердили, что им не известно о наличии жалоб относительно возведенных пристроек к жилому дому истца.

При установленных судом обстоятельствах иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2, "дата обезличена" рождения, уроженцем <данные изъяты>, право собственности на жилой дом "номер обезличен", расположенный по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью – <данные изъяты> кв.м.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Н. Зуева

Мотивированное решение суда изготовлено 22.05.2020.