Решение № 2-704/2017 2-704/2017~М-521/2017 М-521/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-704/2017

дело № 2-704/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Залесской А.А.,

с участием помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Мингачевой Т.В.,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица - Енисейского управления Ростехнадзора, ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об электроэнергетике,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ужурского района Красноярского края обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об электроэнергетике. Проведенной прокуратурой Ужурского района Красноярского края проверкой соблюдения законодательства об электроэнергетике установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания по <адрес> С целью электроснабжения здания ФИО1 выполнено строительство высоковольтной линии - ЮкВ и установлена трансформаторная подстанция СКТП - 10/0,4 кВ-160 кВА, КЛ-10 кВ L=6м, ПКУ-10 кВ. В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «<данные изъяты> выполнило техническое подключение объекта электроэнергетики к линиям электропередачи. ФИО1 на территории земельного участка по <адрес>, установлен трансформатор типа ТМ - 160/-0,4, массой масла 285 кг, расстояние от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей менее нормативных в 3 раза. Расстояние до жилого дома граждан менее 7 м. Неизолированные токоведущие части расположены на расстоянии 0,5 м от забора соседнего участка. 28.03.2017 года Енисейским управлением Ростехнадзора проведена проверка соблюдения нормативно-технических документов при эксплуатации электроустановки ее собственником, в результате которой выявлены нарушения, создающие угрозу возникновения пожара, взрыва и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Прокладка кабельной линии КЛ-10кВ от пункта учета ПКУ-10 до трансформаторной подстанции СКТП -10,0,4 кВ наружной установки, на металлических трубостойках, прикреплена к забору земельного участка: <адрес>, на котором расположен жилой дом, чем нарушен пункт 7.2.7 Инструкции по проектированию городских электрическихсетей РД 34.20.185-94, утвержденной Министерством топлива и электроэнергетики Российской Федерации 07.07.94, РАО «ЕЭС России» 31.05.94 («кабельные линии должны, как правило, прокладываться непосредственно в земле, в траншеях. При технико-экономических обоснованиях допускается прокладка кабельных линий до 20 кВ в каналах, блоках, коллекторах и тоннелях»). Расстояние по вертикали от земли до неизолированных токоведущих частей трансформаторной подстанции СКТП -10/0,4 кВ менее 2 метров, что является нарушением пункта 4.2.125 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 года № 242 («на подстанциях и ССП без ограждения при отсутствии движения транспорта под выводами расстояние должно быть не менее 4,5 м для напряжений 10 кВ»). По условию допустимости нормальных уровней звукового давления (шума) расстояние от жилого дома, расположенного по <адрес>, до трансформаторной подстанции СКТП - 10/кВ менее нормируемого, что является нарушением пункта 4.2.131 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 года № 242 («расстояние от жилых зданий до трансформаторных подстанций следует принимать не менее 10м. при условии обеспечения допустимых нормальных уровней звукового давления»). Противопожарное расстояние от маслонаполненного оборудования с массой масла в единице оборудования 60 кг и более до жилого дома менее допустимого, чем нарушен пункт 4.2.68 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 года № 242 («противопожарное расстояние от маслонаполненного оборудования с массой масла в единице оборудования 60 кг и более до жилых и общественных зданий должно быть не менее 24 метров при степени их огнестойкости IV и V»). При приближении людей, животных к неизолированным токоведущим частям оборудования существует угроза для их жизни и здоровью. В случае повреждения трансформатора возможно возникновение пожара, взрыва и причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным. Прокурор просит обязать ФИО1 устранить нарушения законодательства об электроэнергетике при эксплуатации электроустановки СКТП - 10/0,4 кВ-160кВА, КЛ-10 кВ L=6м, ПКУ-10кВ, расположенной по <адрес>, а именно: осуществить прокладку кабельной лини КЛ-10кВ от пункта учета ПКУ -10 до трансформаторной подстанции СКТП -10,0,4 кВ в соответствии с требованиями пункта 7.2.7 Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94, утвержденной Министерством топлива и электроэнергетики Российской Федерации 07.07.94, РАО «ЕЭС России» 31.05.94; расстояние по вертикали от земли до неизолированных токоведущих частей трансформаторной подстанции СКТП -10/0,4 кВ привести в соответствие с пунктом 4.2.125 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 года №242; обеспечить нормативное расстояние от жилого дома, расположенного по <адрес> до трансформаторной подстанции СКТП - 10/ кВ менее в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 4.2.131 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 № 242; обеспечить противопожарное расстояние от маслонаполненного оборудования с массой масла в единице оборудования 60 кг и более до жилого дома в соответствии с требованиями пункта 4.2.68 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 года № 242.

В судебном заседании помощник прокурора Ужурского района Мингачева Т.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. Дополнительно пояснил, что сейчас ведутся работы по демонтажу и перемещению электроустановки в другое место. Монтировали электроустановку специалисты, с которыми он заключал договор. Если бы он сразу знал, то опустил бы кабель в землю, что для него было проще.

Представитель третьего лица - Енисейского Управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края. Дополнительно пояснил, что выявленные в ходе проверки по жалобам граждан нарушения законодательства об электроэнергетике необходимо устранить, так как в настоящее время электроустановка несет реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, помимо прочего, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований. Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, поскольку иск подан в интересах неопределенного круга лиц и направлен на защиту их интересов, в частности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с расположенным на нем нежилым зданием - магазином, по <адрес>С целью электроснабжения здания ФИО1 выполнено строительство высоковольтной линии - ЮкВ и установлена трансформаторная подстанция СКТП - 10/0,4 кВ-160 кВА, КЛ-10 кВ L=6м, ПКУ-10 кВ.

В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения № от 22.03.2016 года ПАО «<данные изъяты>» оказало ФИО1 услугу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) в соответствии с мероприятиями по техническим условиям.

Из акта осмотра от 28.03.2017 года усматривается, что проведенной Енисейским управлением Ростехнадзора проверкой установлены нарушения нормативно-технических документов при эксплуатации электроустановок ФИО1, по <адрес> - нежилое здание (магазин), а именно: прокладка кабельной линии КЛ-10кВ от пункта учета ПКУ-10 до трансформаторной подстанции СКТП -10/0,4 кВ выполнена наружной установкой, на металлических трубостойках, закрепленных к забору земельного участка жилого дома по <адрес> принадлежащего Б.С.С. и Р.В.В., чем нарушен пункт 7.2.7 Инструкции по проектированию городских электрическихсетей РД 34.20.185-94, утвержденной Министерством топлива и электроэнергетики Российской Федерации 07.07.1994 года, Российским акционерным обществом энергетики и электрификации «ЕЭС России» 31.05.1994 года. Расстояние по вертикали от поверхности земли до неизолированных токоведущих частей трансформаторной подстанции СКТП -10/0,4кВ менее 2 метров, а это- нарушение пункта 4.2.125 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 года № 242. По условию обеспечения допустимых нормальных уровней звукового давления (шума) расстояние от жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Ужур, пер.2-й Партизанский, д.2, кв.1, до трансформаторной подстанции СКТП - 10/0,4кВ менее нормируемого, нарушение пункта 4.2.131 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 года № 242. Противопожарное расстояние от маслонаполненного оборудования с массой масла в единице оборудования 60 кг и более до жилого дома менее допустимого, чем нарушен пункт 4.2.68 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 года № 242.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - владелец электроустановки - трансформаторной подстанции СКТП-10/0,4кВ-160кВа, КЛ-10кВ L=6м, ПКУ-10кВ по <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года №6, правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 ватт. Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

В силу главы 1.2 указанных Правил установлены обязанности, ответственность потребителей за выполнение Правил.

Согласно пункту 1.2.2 Правил, потребитель обязан обеспечить в том числе: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленными доказательствами подтверждено, что ответчиком указанные требования законодательства в сфере электроэнергетики не соблюдены, и данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурором Ужурского района Красноярского края, действующим в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 заявлялись требования о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об электроэнергетики при эксплуатации электроустановки, которые относятся к требованиям неимущественного характера.

В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей. Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. С ответчика госпошлина взыскивается в том размере, которую подлежало уплатить истцу при подаче иска. Таким образом, подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины за требование, заявленное в интересах неопределенного круга лиц в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность устранить нарушения законодательства об электроэнергетике при эксплуатации электроустановки СКТП-10/0,4 кВ-160 кВА, КЛ-10 кВ L=6м, ПКУ-10кВ, расположенной по <адрес> а именно:

- осуществить прокладку кабельной линии КЛ-10кВ от пункта учета ПКУ-10 до трансформаторной подстанции СКТП-10/0,4 кВ в соответствии с требованиями пункта 7.2.7 Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94, утвержденной Министерством топлива и электроэнергетики Российской Федерации 07.07.1994 года, Российским акционерным обществом энергетики и электрофикации «ЕЭС России» 31.05.1994 года;

- расстояние по вертикали от земли до неизолированных токоведущих частей трансформаторной подстанции СКТП-10/0,4 кВ привести в соответствие с пунктом 4.2.125 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.06.2003 № 242;

- обеспечить нормативное расстояние от жилого дома, расположенного по <адрес> до трансформаторной подстанции СКТП-10/0,4 кВ в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 4.2.131 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.06.2003 года №242;

- обеспечить противопожарное расстояние от маслонаполненного оборудования с массой масла в единице оборудования 60 кг и более до жилого дома, расположенного по <адрес> в соответствии с требованиями пункта 4.2.68 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.06.2003 года № 242.

Установить ФИО1 срок для исполнения судебного решения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублейв соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 14 июля 2017 года.