Постановление № 5-85/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-85/2020

Дело №5-85/2020

УИД 44MS0049-01-2020-001001-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чухлома 03 сентября 2020 года

Судья Чухломского районного суда Костромской области Соколов Н.В.,

с участием прокурора Чухломского района Лукьянова В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес>, гражданина РФ, проживающей по адресу: <адрес>, занимающей должность главы администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении главы администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района ФИО1 и.о. прокурора Чухломского района вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что прокуратурой Чухломского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, по результатам которой в деятельности главы администрации Суданского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области ФИО1 выявлены факты неисполнения названных требований прокурора и нарушения требований Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Закон).

Так, по результатам проверки, проведенной прокуратурой Чухломского района в июне 2020 года по заданию прокуратуры Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, содержащее следующие требования:

- безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Чухломского района и принять исчерпывающие меры по устранению нарушений законодательства;

- определить должностных лиц, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок;

- принять меры, направленные на организацию и получения доступа к закрытой части портала федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок»;

- о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в письменном виде в прокуратуру Чухломского района в месячный срок со дня внесения представления.

Указанное представление направлено в администрацию Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью.

Согласно отчету об отслеживании отправления, представление ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом.

Таким образом, срок для рассмотрения администрацией Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района представления и направления в прокуратуру Чухломского района информации о принятых мерах по устранению нарушений истек ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 статьи 22 Закона установлено право прокурора или его заместителя на внесение представления об устранении нарушений закона в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушений, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Согласно части 3 статьи 7 Закона, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В силу части 3 статьи 6 Закона, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В нарушение указанных требований законодательства, а также законных требований прокурора района, изложенного в представлении, внесенном ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о принятых мерах, в том числе в письменной форме, в прокуратуру Чухломского района не поступила, представитель прокуратуры о времени и месте рассмотрения представления уведомлен не был.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 35 Устава муниципального образования Судайское сельское поселение Чухломского муниципального района костромской области, утвержденного решением совета депутатов Судайского сельского поселения Костромской области от 09.07.2018 № 329,глава поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, которое наделенное собственными полномочиями по решение вопросов местного значения на территории муниципального образования.

Глава сельского поселения возглавляет администрацию на принципах единоначалия.

Согласно пунктам 5, 8, части 4, частью статьи 36 Устава, глава сельского поселения руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия в соответствии с Уставом, подписывает предусмотренные законодательством документы, осуществляет иные полномочия всоответствии с федеральными законами и законами костромской области, Уставом.

Согласно распоряжению главы администрации Судайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, главой Судайского сельского поселения является ФИО1.

Таким образом, в бездействии главы администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, место совершения административного правонарушения: <адрес>.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

В судебном заседании прокурор поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала.

Выслушав прокурора, проверив представленные материалы, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Вина главы администрации Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-6);

- актом проверки исполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10);

- копией представления об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав предпринимателей при осуществлении муниципального контроля (л.д.11-13)

- копией отчета об отслеживании отправления (л.д.14);

- копией реестра на отправку заказной корреспонденции (л.д.15);

- копией Устава муниципального образования Судайское сельское поселение Чухломского муниципального района Костромской области (л.д.16-21);

- копией распоряжения о вступлении в должность главы Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.22).

Доказательств, подтверждающих, что глава Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области по уважительной причине не выполнила требования прокурора, не представлено.

Оценивая представленные доказательства, судья находит их допустимыми, относимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности главы Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области ФИО1 в совершении правонарушения и квалифицирует ее действия по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, тот факт, что данное правонарушение ФИО1 совершил впервые.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, административное наказание следует назначить в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу Судайского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Костромской области (Прокуратура по Костромской области) КПП 440101001, ИНН <***>, ОКТМО 34646436, на расчетный счет - <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г.Кострома; БИК 043469001, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд, через Чухломский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Соколов