Решение № 2-143/2020 2-143/2020(2-2277/2019;)~М-1988/2019 2-2277/2019 М-1988/2019 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-143/2020

№ 2 - 143/2020

75RS0023 – 01 – 2019 – 003003 - 72


Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года

Черновский районный суд г. Читы

В составе председательствующего судьи Куклиной И.В.,

при секретаре Шаферове А.Н.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Истцы ФИО6, в лице своего представителя ФИО1, обратились в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

Истцы были зарегистрированы и постоянно проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 55, 4 кв.м., состоящей из трех жилых комнат. Актом проверки жилищных условий от 18.04.1990 года дом признан ветхим, износ дома составил 100%. В связи с этим истцы в 1992 году были выселены из жилого помещения в квартиру по адресу: <адрес> для временного проживания. В данной квартире проживать было невозможно, поэтому истцы вынуждены были выехать из данного жилого помещения. Согласно акта о выявлении сноса строений и сооружений от 12.03.2010 года дом по адресу: <адрес> снесен. Однако, до настоящего времени квартира взамен снесенной истцам не предоставлена, в связи с чем, истцы вынуждены проживать по съемным квартирам.

Просят суд обязать администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить ФИО2 и ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Чита, общей площадью не менее 55, 4 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

Определением суда от 19.11.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита».

Впоследствии представителем истцов исковые требования были уточнены просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО4 и ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Чита, общей площадью не менее 55, 4 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

Истцы ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО2 и ФИО3 - ФИО1, действующая на основании доверенностей от 03.06.2019 года и 13.09.2019 года соответственно, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному.

Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва следует, что администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» является ненадлежащим ответчиком по делу. Просит суд рассматривать дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО5, в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленных возражений следует, что истцы ФИО6 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке не состоят, с таким заявлением в администрацию Черновского административного района не обращались, следовательно, при отсутствии заявления, права требовать предоставления вне очереди жилого помещения у них не возникло. Кроме того, жилое помещение по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества не значится, данный жилой дом аварийным не признавался.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище.

Согласно ч. 1 ст.1, п. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и проживали в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>. Других лиц в указанном жилом помещении не зарегистрировано. Данное обстоятельство подтверждается справкой из паспортной службы ООО УК «Восток» (л.д. ).

Решением исполнительного комитета Черновского районного совета народных депутатов № 40 от 16.02.1988 года утвержден перспективный график ликвидации жилых помещений в полуподвалах и ветхого жилого фонда, находящегося в ведении производственного жилищно – эксплуатационного управления. Согласно указанного решения жилой дом по адресу: <адрес> подлежал ликвидации в 1991 году (л.д. ).

Таким образом, доводы представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» о том, что данное имущество не относилось к имуществу муниципального фонда несостоятельны.

Из акта о выявлении сноса строений и сооружений от 12.03.2010 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> снесен, причина сноса неизвестна. Объект снят с технического учета и исключен из реестра объектов технического учета (л.д. ).

Формальное отсутствие решения о сносе дома в котором проживали истцы, не может являться основанием для отказа в обеспечении их жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии с действующими правовыми нормами на дату возникновения спорных правоотношений, ели дом, в котором находилось жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежал сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого ома, предоставлялись другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РСФСР).

Частью 2 ст. 92 ЖК РСФСР предусматривалось, что в иных случаях сноса дома, гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета Народных депутатов.

Согласно ответа администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО4 и ФИО3 по распоряжению администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от 01.11.2013 года признаны малоимущими и включены в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. ).

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статья 57 Жилищного кодекса РФ регулирует предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 названного кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено в судебном заседании истцы зарегистрированы в снесенном жилом помещении, приняты на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как разъяснил Конституционный суд РФ в определении от 05.03.2009 г. № 376-О-П, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств (снос жилого помещения), по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

С учетом того обстоятельства, что истцы ФИО2 и ФИО3 поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, жилое помещение, в котором ранее проживали истцы снесено, что исключает возможность его обследования и признания в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим, суд полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцам в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, судом установлено, что истцы отвечают всем условиям, предъявляемым жилищным законодательством для внеочередного предоставления жилья.

В силу ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.

Согласно справки КГУП «Забайкальское БТИ» о технических характеристиках жилого помещения по адресу: <адрес>, общая площадь данной квартиры составляла 55,4 кв.м. Согласно акта проверки жилищных условий от 18.04.1990 года, квартира состояла из 3 комнат (л.д. ).

Таким образом, учитывая технические характеристики квартиры истцов, суд приходит к выводу о том, что им должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 55,4 кв. м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Читы. Жилое помещение должно состоять из двух комнат, поскольку выйти за рамки заявленных истцами исковых требований, суд возможности не имеет.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», поскольку органы, в чью обязанность входит принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда, последующее заключение договора найма, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ: это органы местного самоуправления, администрациям районов передано лишь право по заключению договоров социального найма, разрешение же вопросов о предоставлении жилых помещений возложено на администрацию городского округа «Город Чита».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО2 и ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах г. Читы, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 55, 4 кв.м., состоящее из 2 комнат.

В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г. Читы.

Судья И.В. Куклина