Решение № 12-539/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 12-539/2017

Дело №12-539/17


РЕШЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта

24 ноября 2017 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Аберкон И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г.Ухте УФССП России по Республике Коми от 02 ноября 2017 года № 248/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

юридического лица - администрации Муниципального образования городского округа «Ухта», находящейся по адресу: <...>,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми ФИО2 от 02 ноября 2017 года № 248/01 администрация МОГО «Ухта» привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении должником - администрацией МОГО «Ухта» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Н.П. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО1 обратилась в Ухтинский городской суд РК с жалобой, в которой указала, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не было учтено, что администрацией МОГО «Ухта» принимаются все возможные меры к исполнению решения суда.

В судебном заседании представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО1 на доводах жалобы настаивала, просила постановление по делу об административном правонарушении от 02 ноября 2017 года № 248/01 и протокол об административном правонарушении № 248/01 от 06 сентября 2017 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации МОГО «Ухта» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В обоснование своей позиции пояснила, что специализированный жилищный фонд формируется за счет средств, предоставляемых в качестве субвенций из бюджета Республики Коми, должник обращался в Министерство труда и социальной защиты Республики Коми об увеличении объема финансирования; жилые помещения приобретаются в порядке контрактной системы закупок, что свидетельствует об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда и требований, содержащихся в исполнительном листе, в установленный срок, поскольку выделенных средств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений недостаточно.

Заместитель начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании указал, что вина администрации МОГО «Ухта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказана, отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует об отсутствии вины должника в нарушении, основания привлечения к административной ответственности в постановлении указаны.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения должником исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании исполнительного листа серии ...., выданного Ухтинским городским судом РК <...> г. года по гражданскому делу № ...., администрация МОГО «Ухта» обязана предоставить Н.П.., <...> г. года рождения, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения, в пределах территории МОГО «Ухта».

06 июня 2016 года на основании заявления взыскателя и указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №.... а отношении должника - администрации МОГО «Ухта».

08 августа 2016 года в ходе осуществления принудительного исполнения решения суда за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника – администрации МОГО «Ухта» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

18 июля 2016 года должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Ухтинского городского суда Республики Коми по делу № .... от <...> г. года в срок до 25 июля 2016 года и представлении в ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми в этот же срок документов, подтверждающих исполнение указанного судебного решения; данное требование получено должником 18.07.2016г., о чем свидетельствует входящий штамп на этом требовании.

Согласно ответу администрации МОГО «Ухта» от 21 июля 2016 года исх. №01-27-4071 вышеуказанное решение суда не исполнено по объективным причинам. В настоящее время администрация МОГО «Ухта» предоставляет жилые помещения лицам из категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим вступившие в законную силу решения суда, в порядке очередности согласно дате возбуждения исполнительного производства. Предоставление жилого помещения Н.П. вне очереди приведет к нарушению прав и законных интересов граждан – взыскателей по исполнительным производствам, которые возбуждены ранее.

15 августа 2016 года должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Ухтинского городского суда Республики Коми по делу № .... от <...> г. года в срок до 07 октября 2016 года и представлении в ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми в этот же срок документов, подтверждающих исполнение вышеуказанного решения суда.

Согласно ответу администрации МОГО «Ухта» от 07 октября 2016 года решение суда не исполнено по объективным причинам. В администрации МОГО «Ухта» находится на исполнении более 70 вступивших в законную силу решений суда о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время администрация МОГО «Ухта» предоставляет жилые помещения лицам из указанной категории граждан, имеющим вступившие в законную силу решения суда, согласно дате возбуждения исполнительного производства. Предоставление жилого помещения Н.П. вне очереди приведет к нарушению прав и законных интересов граждан - взыскателей по исполнительным производствам, которые были возбуждены ранее.

Указанные обстоятельства не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и подтверждаются материалами дела.

06 сентября 2017 года в отношении юридического лица - администрации МОГО «Ухта» составлен протокол за №248/01 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми ФИО2 от 02 ноября 2017 года № 248/01 администрация МОГО «Ухта» привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации МОГО «Ухта» подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. На протяжении длительного времени решение суда не исполняется, за отсрочкой или рассрочкой исполнения решения суда должник не обращался. Приведенные должником причины, на которые он указывает как на препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом–исполнителем срок, нельзя признать уважительными. Должник за предоставлением субсидии для приобретения жилого помещения в целях предоставления его ФИО3 не обращался, процедуру заключения соответствующего муниципального контракта не начинал. Сама по себе недостаточность предоставляемых субсидий не свидетельствует о принятии всех необходимых мер для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется по характеру обязательства по исполнению государственной функции по обеспечению жильем отдельной категории граждан.

Исходя из изложенного, должностное лицо ОСП по г. Ухте, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (в т.ч. объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело, в совокупности и взаимосвязи с другими доказательствами), пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации МОГО «Ухта» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в деле, разъясняются их права и обязанности.

Из протокола об административном правонарушении от 06.09.2017г. №248/01 следует, что до начала составления протокола представителю администрации МОГО «Ухта» по доверенности А.В. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается подписью А.В. в указанном протоколе.

Так же до начала рассмотрения дела об административном правонарушении представителю администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ и Конституцией РФ, что подтверждается подписью ФИО1 в оспариваемом ею постановлении.

При этом защитник администрации МОГО «Ухта» не указывает, что он был лишен права давать объяснения при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, доводы подателя жалобы о нарушении при рассмотрении дела процессуальных прав администрации МОГО «Ухта» опровергаются материалами дела; данные доводы нахожу несостоятельными и подлежащими отклонению.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах требования защитника администрации МОГО «Ухта» об отмене постановления и протокола об административном правонарушении удовлетворению не подлежат. Кроме того, протокол об административном правонарушении № 248/01 от 06 сентября 2017 года как доказательство по делу отменен не может быть.

Каких – либо иных оснований к отмене постановления, прекращению производства по делу заявитель не сообщил, и из материалов дела они не усматриваются.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления, не допущено, административное наказание назначено должностным лицом в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми ФИО2 от 02 ноября 2017 года № 248/01 является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми ФИО2 от 02 ноября 2017 года № 248/01 о привлечении юридического лица – администрации МОГО «Ухта» к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

И.В. Аберкон