Решение № 2-133/2017 2-133/2017~М-85/2017 М-85/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-133/2017

Дело № 2-133 /2017


Решение

Именем Российской Федерации

31 марта 2017 года <адрес>

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёва Д.А.,

при секретаре Кирышевой О.В.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Солецкого муниципального района <адрес> о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и возложении обязанности принять на учет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Солецкого муниципального района <адрес> о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в обоснование исковых требований указав, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-<адрес><адрес> по договору найма служебного жилого помещения. В данной квартире зарегистрированы и проживают члены его семьи: жена ФИО2, малолетние дети - Ш.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ш.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 10 января 2017 года он обратился с заявлением в администрацию района о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако ему было отказано по причине того, что он намеренно ухудшил жилищные условия, в апреле 2016 года распорядившись 1/6 доли жилого помещения, находящегося у него в собственности. Вместе с тем, он принял решение подарить свою 1/6 долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, своей матери в связи с возникшими конфликтными отношениями среди родственников, поскольку с 2004 года он фактически не проживал в данной квартире, не принимал участия в содержании данного жилого помещения, не помогал с ремонтными работами. Данные действия были совершены им не умышленно, не с целью ухудшения жилищных условий для последующей постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку он и его семья еще до отчуждения данной доли состояли в администрации района на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ. Его супруга ФИО2 (третье лицо по делу) имеет в собственности 1/6 долю жилого дома и 1/6 долю земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, однако на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения данный дом признан не пригодным для проживания. Иного жилья в собственности или на основании договора социального найма истец и его семья не имеют. Просит признать отказ администрации Солецкого муниципального района в принятии его семьи в составе 4 человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным и обязать администрацию Солецкого муниципального района принять его семью на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, дополнительно пояснив, в настоящее время является военнослужащим в/ч 75365, однако в июне 2017 года у него заканчивается контракт и он не собирается дальше служить в ВС РФ. На время прохождения военной службы его семье было выделено служебное жилое помещение в <адрес><адрес>, где он проживает по настоящее время. В 2012 году он получил от администрации района по программе «Молодая семья» земельный участок под строительство жилого дома, в связи с чем был снят с учета нуждающихся в жилом помещении в октябре 2016 года. Однако в связи с материальными трудностями и невозможностью возведения жилого дома, в декабре 2016 года они с женой отказались от выделенного земельного участка и передали его обратно в администрацию района. В связи с тем, что он был снят с учета в январе 2017 года он повторно обратился в администрацию района с заявлением о принятии его семьи из 4 человек на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако ему было отказано в связи с тем, что не прошло 5 лет со дня ухудшения им жилищных условий, а именно с 06 апреля 2016 года, когда была проведена сделка по отчуждению им 1/6 доли квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес>, принадлежащий ему на праве собственности. Он не согласен с данным решением, поскольку отчуждение данной доли, а именно дарение его матери, было вынужденное в связи с конфликтными отношениями с родственниками. Кроме этого право собственности на данную долю он приобрел еще в несовершеннолетнем возрасте, когда родители приватизировали свою квартиру. В данном жилом помещении он не проживал с 2004 года. Несмотря на наличие доли в праве он состоял на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, и администрация района никогда не указывала на то, что у него есть доля права на жилое помещение. В настоящее время его семья не имеет жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма. Считает, что поскольку его семья попадает под статус малоимущих, то администрация района обязана принять его семью в количестве 4 человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Считает, что он не имел намерений ухудшить свои жилищные условия. Просит удовлетворить исковые требования.

Определением Солецкого районного суда от 15 марта 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить, пояснив, что в настоящее время она вместе с истцом и детьми проживает в служебной квартире в <адрес><адрес>. Данная квартира предоставлена на время прохождения мужем военной службы. В июне 2017 года у мужа заканчивается контракт и им необходимо освободить квартиру, в связи с чем муж и обратился в январе 2017 года в администрацию района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением администрации от 10 февраля 2017 года ему было отказано по причине ухудшения жилищных условий, а именно отчуждения 1/6 доли квартиры, принадлежащей ему на праве собственности. Однако дарение мужем доли квартиры было вынужденное, связано с конфликтными отношениями со стороны родственников мужа, поскольку в его адрес высказывались упреки, что он в квартире ничего не делает, в ней не проживает, никаких расходов по содержанию жилья не несет. В 2012 году администрацией района их семье был выделен земельный участок под строительство жилого дома, но в связи с финансовыми трудностями они с мужем отказались от данного земельного участка и передали его обратно в администрацию района. Иного жилого помещения, пригодного для проживания, они с мужем не имеют. У неё в собственности имеется 1/6 доля жилого <адрес> в <адрес>, однако данный дом признан аварийным и не пригодным для проживания, о чем имеется акт и заключение. Считает отказ администрации вынесен незаконно.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального района <адрес> будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания не явился, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия. В письменных возражения указал, что исковые требования не признает, и полагает, что в удовлетворении иска должно быть отказано поскольку, 06 апреля 2016 года истцом была совершена сделка по отчуждению принадлежащей ему на праве собственности 1/6 доли квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, то есть он совершил действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий, ему было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. До этого истец имея 1/6 долю в квартире, состоял на учете на улучшение жилищных условий, а после отчуждения доли стал претендовать как нуждающийся в жилом помещении.

Выслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 3.1 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке, при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковым органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Порядок принятия на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде установлен ст. 52 ЖК РФ.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 проживает с семьей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании Договора № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22), заключенного между Администрацией Солецкого муниципального района и ФИО1 на основании постановления администрации Солецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О перезаключении договора найма служебного жилого помещения» (л.д.20). Настоящий договор заключен на период трудовых отношений в войсковой части 75365 (л.д.21).

Согласно постановлению администрации Солецкого городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении составом семьи 3 человека (л.д.14).

Согласно постановлению администрации Солецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Согласно постановлению администрации Солецкого муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41) ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состав семьи 4 человека, в связи с предоставлением им земельного участка для строительства жилого дома.

Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 53-НО №, серии 53-НО № (л.д.23, 24), ФИО3 имеет в обще долевой собственности - доля вправе 1/6 земельного участка площадью 100,0 кв.м и жилого дома площадью 57,3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Как усматривается из постановления администрации Солецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания (л.д.33), что также подтверждается актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31) и заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

В судебном заседании установлено, что десятого января 2017 года ФИО1 обратился в администрацию Солецкого муниципального района с заявлением, в котором просил поставить его и членов его семьи в количестве 4 человек (он, супруга ФИО2 (л.д.9), сын Ш.И.А. (л.д.10), сын Ш.С.А. (л.д.11) ) на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (п. 2).

Представители ответчика - администрации не оспаривают факта признания органом местного самоуправления ФИО1 и членов его семьи малоимущими в установленном порядке, нуждающимися в жилом помещении.

Данный факт также подтверждается сведениями о доходах истца и его супруги (л.д.51, 34), а также сведениями из МИФНС № по <адрес> (л.д.26-29), справкой ГИБДД ОМВД России по <адрес> (л.д.35).

Свидетель Ш.Г.В. в судебном заседании показала, что истец по делу ФИО1 приходится ей сыном, статья 51 Конституции РФ ей разъяснена и понятна, желает дать показания по делу. Когда она с мужем приватизировала <адрес><адрес>. <адрес>, то своим детям, в том числе и истцу были представлены в собственность по 1/6 доли квартиры каждому. В 2016 году ее сын Андрей в целях ухудшения своих жилищных условий подарил ей свою 1/6 долю в квартире, но она готова вернуть данную долю обратно.

Постановлением администрации Солецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13) ФИО1 отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с ухудшением своих жилищных условий.

Согласно Выписке из ЕГРП о правах лица на объекты № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43), у истца ДД.ММ.ГГГГ прекратилось право собственности на 1/6 долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. <адрес>, <адрес>, возникшей у него на основании Договора на передачу в порядке приватизации квартиры в равнодолевую собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в КУМИиЖКВ <адрес> рег.№.

На основании Договора дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), ФИО1 подарил Ш.Г.В. (матери) принадлежащую ему на праве собственности 1/6 долю указанной квартиры.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещения совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

По смыслу указанной нормы закона, данное ограничение допустимо в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, в результате которого такие граждане не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Это подтверждено и правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года №258-О-О, усматривается, что ограничения в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установленные в судебном заседании обстоятельства дела в их совокупности свидетельствуют о том, что истец добровольно совершил действия по отчуждению принадлежавшей ему на праве собственности доли жилого помещения, чем ухудшил свои жилищные условия, а впоследствии обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указывая на вынужденный характер продажи доли квартиры ФИО1 объективных доказательств в подтверждение данного факта не представил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, поскольку на момент отчуждения доли вышеуказанной квартиры ФИО1 хоть и состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, но имея в собственности выделенный администрацией района земельный участок под строительство жилого дома должен быть снят с такого учета еще раньше, а ни как указал ответчик в октябре 2016 года.

Действия ФИО1, при конкретных установленных обстоятельствах следует признать намеренными, умышленными и недобросовестными действиями, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, с целью приобретения статуса нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 10 ГК РФ разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Таким образом, принимая во внимание, что на дату обращения ФИО1 в администрацию с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий, суд полагает в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Солецкого муниципального района <адрес> о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и возложении обязанности принять на учет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд в течение месяца, начиная с 04 апреля 2017 года со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Д.А.Киселёв