Постановление № 5-29/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 5-29/2025

Дело № 5-29/2025

УИД 23RS0016-01-2025-000471-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ейск 20 июня 2025 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Андреев О.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Пром-Тара» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из отдела МВД России по Ейскому району в отношении юридического лица ООО «Пром-Тара» ИНН <***>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении инспектора ОВМ ОМВД России по Ейскому району ФИО2 от 5 июня 2025 года №, дата в 9 часов 30 минут по адресу: <адрес> ходе проверки по материалу КУСП № от дата установлен факт нарушения миграционного законодательства со стороны юридического дина ООО «Пром - Тара», выразившегося в привлечении к трудовой деятельности гражданина Узбекистана – ФИО3, дата года рождения, в качестве сортировщика на территории городской свалки, расположенной в <адрес>, земельный участок кадастровый №, тем самым ООО «Пром - Тара» нарушило запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем, установленные Постановлением Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 года. № 888 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», в соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ООО «Пром - Тара» нарушило ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Определением отдела ОМВД России по Ейскому району, в лице начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Ейскому району подполковника полиции ФИО4 от дата, вышеуказанный протокол об административном нарушении № от дата по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица – ООО «Пром - Тара» - переданы на рассмотрение в Ейский районный суд Краснодарского края.

Представитель отдела МВД России по Ейскому району в суд не явился, о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель юридического лица ООО «Пром - Тара», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: по доверенности – ФИО1, в судебном заседании вину ООО «Пром - Тара» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ признал, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица на срок 2 месяца.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 6 статьи 18.1 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановление Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 года № 888 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» (вместе с «Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов») установлен запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам, экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, согласно приложению к настоящему постановлению, в том числе деятельность по сбору, обработке и утилизации отходов; обработке вторичного сырья (код 38).

Согласно части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт нарушения юридическим лицом – ООО «Пром - Тара» законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок привлечения иностранного гражданина (лица без гражданства) к трудовой деятельности, а именно привлечение гражданина Узбекистана – ФИО3, дата года рождения, в качестве сортировщика на территории городской свалки, расположенной в <адрес>, земельный участок кадастровый №, при наличии запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, вышеуказанным протоколом об административном правонарушении дата №, рапортами инспектора отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Ейскому району ФИО2 от дата, от дата, объяснением представителя юридического лица ООО «Пром - Тара» ФИО5 от дата, копией постановления судьи Ейского районного суда Краснодарского края Покусаевой А.Ю. от дата о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ к наказанию в вид административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, копией паспорта и миграционной картой на ФИО6, трудовым договором № с иностранным гражданином от дата, договором №.201567 на оказание услуг по подбору и предоставлению квалифицированного персонала для выполнения работ по сортировке твердых коммунальных отходов от дата, договором № на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от дата, Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от дата, Распоряжением начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Ейского городского поселения Ейского района от дата № о заключении договора на размещение пункта приема вторичного сырья в границах кадастрового квартала №, расположенного в <адрес> с ООО «Рус универсал».

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых работодателем или заказчиком работ (услуг) не соблюдаются установленные ограничения для иностранных граждан на осуществление отдельных видов деятельности.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности юридического лица – ООО «Пром - Тара» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ – не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ – не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а так же, что представитель юридического лица ООО «Пром - Тара» ФИО5 просил назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не установил.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из анализа вышеприведенного положения следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

При данных обстоятельствах судья полагает, что цель административного наказания в отношении юридического лица ООО «Пром - Тара» может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного приостановления деятельности вышеуказанного юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - ООО «Пром-Тара» ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Привлечь юридическое лицо - ООО «Пром-Тара» ИНН <***> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 2 месяца

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края ФИО7