Постановление № 5-77/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-77/2020

УИД 76RS0003-01-2020-000491-26

Дело № 5-77/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2020 года г.ФИО3-Ям

Судья ФИО3-Ямского районного суда Ярославской области Белова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

Торосяна ФИО5, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

23.07.2020 в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Стройка» сотрудниками ДПС ГИБДД ОМВД России по ФИО3-Ямскому району по адресу: <...>, выявлен гражданин Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий национальный паспорт гражданина Армении <данные изъяты> выданный <данные изъяты> сроком действия до 03.08.2027, код подразделения 003. ФИО1 въехал в Росссию 07.09.2017г. через КПП «Верхний Ларс» с целью въезда – работа, что подтверждено сведениями АС ЦБДУИГ «Мигрант-1». 10.09.2017 ФИО1 был поставлен на миграционный учет МП в ФИО3-Ямском районе ОУФМС России по Ярославской области по адресу: г.ФИО3-Ям, ул.<адрес>, д.11, срок пребывания продлевался 01.12.2017 в связи с заключением трудового договора до 06.09.2018 по тому же адресу, однако по окончании срока пребывания, то есть после 06.09.2018, с территории Российской Федерации не выехал, продолжает проживать в Российской Федерации без постановки на миграционный учет. В действиях ФИО1 признаков уголовно наказуемого деяния не содержится, однако с 07.09.2018г. ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ст.25.10 Федерального Закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» № 114-ФЗ от 15.08.1996г.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился и показал, что проживает в России в течение восьми лет с женой и ребенком. Брак не зарегистрирован. Когда приехал в Россию, работал на стройке.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По данным ОМВД России по ФИО3-Ямскому району миграционная карта на имя ФИО1 оформлялась 07.09.2017г., он был поставлен на миграционный учет, однако срок пребывания на территории Российской Федерации у него истек 06.09.2018г. Тем самым ФИО1, зная, что незаконно пребывает на территории РФ, в течение длительного времени не предпринял надлежащих мер к выполнению требований миграционного учета, к своевременной легализации своего положения в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении по настоящему делу, рапортом ИДПС ГИБДД ОМВД России по ФИО3-Ямскому району ФИО2 от 23.07.2020г. о выявлении гражданина Армении ФИО1 с истекшим сроком регистрации, объяснением ФИО1, копиями его паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии в место пребывания, из которых следует, что срок регистрации по адресу: г.ФИО3-Ям, на ул.<адрес>, д.11, истек 06.09.2018г., информацией из АС ЦБДУИГ «Мигрант-1».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, влечет наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, сведений о том, что ранее он привлекался к административной ответственности, не представлено.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом установленных по делу обстоятельств назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание ФИО1 за совершение административного правонарушения должно быть назначено только в виде административного штрафа, так как на территории РФ он имеет семью - проживает на протяжении длительного времени с гражданской супругой и сыном, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которого установлено его отцовство, в воспитании которого принимает непосредственное участие.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Торосяна ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Ярославский областной суд.

Судья И.В. Белова

Срок добровольной оплаты 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате представить в ФИО3-Ямский районный суд.

Реквизиты получателя платежа:

Получатель платежа:

УФК по Ярославской области ( для ФИО3 -Ямского ОМВД),

ИНН: <***>

КПП: 761601001

Расчетный счет : <***>

Банк получателя платежа: отделение Ярославль

БИК: 047888001

ОКТМО: 78612101

КБК: 188 1 16 40000 01 6020 140

ИГ по 18.8

УИН 18891769991517246182

Копию постановления получил ________________ 23 июля 2020 года