Решение № 2-2894/2019 2-2894/2019~М-2603/2019 М-2603/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-2894/2019

Дело № 2-2894/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании прва собственности на квартиру,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит <адрес> кадастровым №, площадью 47,9 кв.м в жилом доме литер «Б» по <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>.

Здание жилого дома литер «Б» состоит из основной части здания и пристроек литеры «Б2», «Б3», «Б4», «Б5», «б», «б1», «б11». В настоящее время здание подключено к системе водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения. Отопление дома автономное, осуществляется от индивидуального газового отопительного котла и газовых (форсуночных) отопительных печей.

По данным кадастрового учета, земельный участок с кадастровым № является ранее уточненным декларированной площадью 3310 кв.м. Вид разрешенного использования «Земли под домами многоэтажной жилой застройки». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельном участке расположены многоквартирные дома литер «А», «Б», «В», служебные строения и сооружения.

Здание литер «Б» учтено в ЕГРН с кадастровым №, площадью 255,2 кв.м (без учета площадей не отапливаемых (холодных) пристроек и подвальных помещений), назначение – многоквартирный дом, состоит из 7 квартир (№№,8,9,10,11,12,13).

Истцом с привлечением специалистов была произведена реконструкция здания литер «Б» с перепланировкой и переустройством <адрес> результате которой снесена пристройка литер «Б1», «Б14», построена пристройка литер «Б5». Также собственниками <адрес> была демонтирована пристройка литер «б10».

Выполненная перепланировка <адрес> заключалась в проведении следующих работ: помещения снесенной пристройки литера «Б1», «б14» исключены из состава <адрес>; помещения пристроенной пристройки литер «Б5» (жилая комната №, санузел №, кухня-коридор №) включены в состав <адрес>.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литер «Б» по <адрес> его площадью составила 343,7 кв.м.

Образованная в новой конфигурации в результате сноса пристроек литер «Б1», «б14» строительства пристройки литер «Б5», перепланировки и переустройства <адрес>, площадью 69,9 кв.м. ограничена строительными конструкциями – стенами и имеет самостоятельных выход на территорию общего пользования – приквартирный земельный участок. Площадь жилых комнат квартиры составила 39,3 кв.м. Образованное помещение структурно и конструктивно обособлено от остальных частей многоквартирного дома литер «Б» и не имеет сообщения со смежными помещениями.

Согласно выводам заключения эксперта от <дата> конструктивное решение многоквартирного дома литер «Б» с пристройками литеры «Б2», «Б3», «Б4», «Б5», «б», «б1», «б4», «б11» по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 54.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 89, 90, 93 сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция (снос пристроек литеры «Б1», «б14» строительством пристройки литера «Б5»), перепланировкой и переустройством помещений многоквартирного дома, в результате которых площадь <адрес> составила 69,9 кв.м, а площадь многоквартирного <адрес>,7 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просил суд сохранить жилой дом литер «Б» с пристройками литеры «Б2», «Б3», «Б4», «Б5», «б», «б1», «б11» с кадастровым № по <адрес> в <адрес> в реконструированном и переоборудованном состоянии, общей площадью 343,7 кв.м, в т.ч. жилой – 186,7 кв.м.

Сохранить <адрес> кадастровым № в жилом доме литер «Б» по <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, площадью 69,9 кв.м, в т.ч. жилой – 39,3 кв.м.

Признать право собственности на <адрес> кадастровым № в многоквартирном жилом доме литер «Б» по <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, площадью 69,9 кв.м, в т.ч. жилой – 39,3 кв.м.

Протокольным определением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет по охране объектов культурного наследия <адрес>, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель Комитета охраны объектов культурного наследия Ростовской области, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска, ФИО3 действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать

Суд с учетом мнения участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым № является ранее уточненным декларированной площадью 3310 кв.м. Вид разрешенного использования «Земли под домами многоэтажной жилой застройки». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельном участке расположены многоквартирные дома литер «А», «Б», «В», служебные строения и сооружения, что подтверждается выписками из ЕГРН от <дата>.

Здание жилого дома литер «Б» с кадастровым № состоит из основной части здания и пристроек литеры «Б2», «Б3», «Б4», «Б5», «б», «б1», «б11», общей площадью 255,2 кв.м. (без учета площадей не отапливаемых (холодных) пристроек и подвальных помещений), назначение – многоквартирный дом и состоит из 7 квартир (№№,8,9,10,11,12,13).

ФИО1 является собственником <адрес> многоквартирном жилом доме литер «Б» по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от <дата> (л.д.11-12), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №-АИ № от <дата>, справкой МУП «ЦТИ» <адрес> № от <дата>.

Собственником квартиры с привлечением специалистов произведена реконструкция здания литер «Б» с перепланировкой и переустройством <адрес> результате которой снесена пристройка литер «Б1», «Б14», построена пристройка литер «Б5». Также собственниками <адрес> была демонтирована пристройка литер «б10».

Выполненная перепланировка <адрес> заключалась в проведении следующих работ: помещения снесенной пристройки литера «Б1», «б14» исключены из состава <адрес>; помещения пристроенной пристройки литер «Б5» (жилая комната №, площадью 8,3 кв.м; санузел №, площадью 4,6 кв.м; кухня-коридор №, площадью 26,0 кв.м) включены в состав <адрес>.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности <адрес>.

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литер «Б» по <адрес> его площадь составила 343,7 кв.м, общая площадь <адрес> составила 69,9 кв.м, в т.ч. жилая – 39,3 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО4 от <дата> конструктивное решение многоквартирного дома литер «Б», с пристройками литеры «Б2», «Б3», «Б4», «Б5», «б», «б1», «б11» по <адрес> в <адрес> выполнено в соответствии с требованиями СП 54-13330.2016. Свод правил. Здания многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 89, 90, 93 Сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция (снос пристроек литеры «Б1», «б14» строительством пристройки литера «Б5»), перепланировкой и переустройством помещений многоквартирного дома, в результате которых площадь <адрес> составила 69,9 кв.м, а площадь многоквартирного <адрес>,7 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении истца в Департамент строительства и городского развития Администрации <адрес> и Управление архитектуры и градостроительства <адрес> для решения вопроса по сохранению самовольной реконструкции с перепланировкой и переустройством квартиры было рекомендовано обратиться в суд (л.д. 55-57).

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, собственники жилых помещений в многоквартирном доме по Урицкого, 4 согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <дата> не возражали против сохранения многоквартирного дома в реконструированном состоянии, а принадлежащей истцу квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>, Комитет по охране объектов культурного наследия <адрес>, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «Б» с пристройками литеры «Б2», «Б3», «Б4», «Б5», «б», «б1», «б11» с кадастровым № по <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 343,7 кв.м, в т.ч. жилой – 186,7 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную <адрес> кадастровым № в жилом доме литер «Б» по <адрес> в <адрес>, общей площадью 69,9 кв.м., в т.ч. жилой – 39,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2019 года.