Решение № 2А-115/2017 2А-115/2017~М-121/2017 М-121/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-115/2017

Дело №2а-115/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе:

судьи Ульянина Д.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по организации освещения улиц, и о необходимости совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бековского района Пензенской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Бековский районный суд Пензенской области с административным иском к администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по организации освещения улиц, и о необходимости совершить определенные действия, при этом указал в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве на территории Бековского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что администрацией Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области допущены нарушения указанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования, отсутствует должное освещение на улице 1-я Садовая в п.Плодосовхоз. Нарушение указанных норм действующего законодательства причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области, а также снижает её эффективность. Отсутствие уличного освещения может способствовать росту травматизма, а так же росту преступности в поселении в темное время суток.

Просит признать незаконным бездействие администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области в непринятии мер по организации освещения улицы 1-я Садовая в п.Плодосовхоз Бековского района Пензенской области.

Обязать администрацию Волынщинского сельсовета в срок до 01.08.2017 года организовать уличное освещение на улице 1-я Садовая в п.Плодосовхоз Бековского района Пензенской области, обеспечить замену лампы фонаря, расположенного рядом с домом №1 по улице 1-я Садовая в п.Плодосовхоз.

Опубликовать решение в информационном бюллетене «Ведомости Волынщинского сельсовета».

Административным истцом – прокурором района было заявлено письменное ходатайство о рассмотрении данного иска в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст.292 КАС РФ административному ответчику были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства к настоящему административному делу.

Административный ответчик каких-либо возражений против рассмотрения дела в упрощенном порядке в установленный срок не представил.

Учитывая изложенное, судья счел возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из материалов дела, Устава администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области (статья 1 устава) следует, что Вертуновский сельсовет Бековского района Пензенской области является муниципальным образованием. Границы Волынщинского сельсовета установлены Законом Пензенской области от 02 ноября 2004 г. №690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области». В состав территории Волынщинского сельсовета входят следующие населенные пункты: село Волынщино, деревня Жуково, поселок Плодосовхоз, поселок Советский, село Хованщино (ст.2 устава).

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения поселения согласно пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Аналогичные вопросы местного поселения закреплены и в Уставе названного сельсовета.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом Волынщинского сельсовета наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волынщинского сельсовета Федеральными законами и законами Пензенской области (пункт 1 статьи 19, пункт 1 статьи 23 устава Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области).

Следовательно, администрация Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по организации освещения улиц.

В судебном заседании было установлено, 28.05.2017 года прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве на территории Бековского района Пензенской области, в ходе которой было выявлено, что на территории Волынщинского сельсовета до настоящего времени отсутствует должное освещение на улице1-я Садовая в п.Плодосовхоз. До настоящего времени данные нарушения не устранены. Таким образом, бездействием администрации названного сельсовета, выразившемся в непринятии мер организации освещения улиц в п.Плодосовхоз, нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, которых индивидуализировать не представляется возможным, отсутствие уличного освещения может способствовать росту травматизма, а также росту преступности в поселении в темное время суток и причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу государственных служб и ведомств.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Волынщинского сельсовета выразившегося в несоблюдении действующего законодательства РФ по благоустройству территорий, поэтому заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий подлежит удовлетворению. В соответствии с п.п.1,4 ст.227 Кодекса Административного судопроизводства РФ на администрацию данного сельсовета Бековского района Пензенской области должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения в срок 01.08.2017 года, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу по этому административному делу, в течение одного месяца и опубликования решения суда в официальном издании.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по организации освещения улиц, и о необходимости совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения на ул.1-я Садовая п.Плодосовхоз Бековского района Пензенской области.

Обязать администрацию Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области в срок до 01.08.2017 года организовать уличное освещение на улице 1-я Садовая в п.Плодосовхоз Бековского района Пензенской области, обеспечить замену лампы фонаря, расположенного рядом с домом №1 по улице 1-я Садовая в п.Плодосовхоз.

Об исполнении решения суда, известить суд и административного истца не позднее чем в течение месяца.

Опубликовать решение суда в официальном печатном издании «Ведомости Волынщинского сельсовета» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья