Решение № 2-4810/2017 2-4810/2017~М-4124/2017 М-4124/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-4810/2017

Гражданское дело № 2-4810/2017


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.

при секретаре: Журавлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ № по городу Москве и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ № по городу Москве и <адрес> (далее по тексту ГУ УПФ РФ №) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Просила суд признать незаконным отказ ГУ «УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по включению в стаж периодов работы и назначении пенсии незаконным

Обязать ГУ УПФ РФ № зачесть ей – ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы во время нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера выездной бригады "ССНМП" <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады ГБУ "ССНМП им ФИО2 <адрес>".

Обязать ГУ УПФ РФ № назначить ей –ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп 20 п. 1ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях» со дня ее обращения в ГУ УПФ РФ №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ «УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся у нее специальным 30-ти летним стажем лечебной работы по охране здоровья населения.

Однако ГУ УПФ РФ решением комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ за № отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж истца было зачтено 29 лет 10месяцев 04 дня.

Не были включены в специальный стаж периоды ее работы: ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера выездной бригады "ССНМП" <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады ГБУ "ССНМП им ФИО2 <адрес>", поскольку в данный период времени истец находилась на курсах повышения квалификации, что не предусмотрено пунктами 4, 5, 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №, и п. 5 Разъяснений Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ года №.

С данным отказом, истец не согласилась, поскольку считает исключение из ее специального стажа выше перечисленных периодов неправомерно и незаконно.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о явке в суд извещена.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные исковым требованиям.

Представитель ответчика ГУ ПФР РФ № ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на те же доводы, что указаны в отказном письме ФИО1

Выслушав объяснения представителя истца, заслушав доводы представителя ответчика, изучив все письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе подлинное отказное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 16 Постановления № 30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173), период работы, подлежащего, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решаются судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12. 2013 года №400-ФЗ, досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за №781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Перечнем должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и шесть месяцев лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в столбце «наименование структурных подразделений» указаны «отделения реанимации и интенсивной терапии», в столбце «наименование должности» имеется наименование должности «медицинская сестра».

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии п.п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства в стаж работы, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет.

Прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным, так как право на занятие должностей сохраняется при условии получения сертификата специалиста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ «УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся у нее специальным 30-ти летним стажем лечебной работы по охране здоровья населения.

Однако ГУ УПФ РФ решением комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ за № отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Не были включены в специальный стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера выездной бригады "ССНМП" <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ должности фельдшера выездной бригады ГБУ "ССНМП им ФИО2 <адрес>", поскольку в данный период времени истец находилась на курсах повышения квалификации, что не предусмотрено пунктами 4, 5, 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 года №, и п. 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05. 1996 года №.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 в спорные периоды работала фельдшером выездной бригады скорой медицинской помощи.

Отказывая ФИО1 в назначении досрочной пенсии ГУ УПФ РФ № не учло, что обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием продолжения работы медицинского работника и закреплено в статье 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» и согласно приказа МЗ и МП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае отказа от прохождения курсов это влечет за собой отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, является основанием для отказа в допуске к врачебной работе и соответственно увольнения.

Медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет.

На основании статьи 11 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности за которые работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Перечисление взносы в фонд социального страхования в Пенсионный фонд РФ является обязательным для работодателя.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежит включению в специальный стаж истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а отказ ответчика является незаконным.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что стаж медицинской деятельности истца с учетом стажа, принятого к зачету ГУ УПФ № (29 лет 10 месяцев 4 дня), и с учетом указанных выше периодов, зачтенных истцу судом, по состоянию на 15.08. 2017 года составляет в совокупности более 30 лет, что дает ФИО1 право на досрочное назначение ей страховой пенсии, с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>» о признании незаконным отказа во включении в стаж периодов работы и о назначении пенсии, об обязании включить в стаж периоды работы и о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>» от 27.09. 2017 года № по включению в стаж ФИО1 периодов работы и назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>» ГУ УПФ РФ № зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы во время нахождения на курсах повышения квалификации:

- ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера выездной бригады "ССНМП" <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады ГБУ "ССНМП им ФИО2 <адрес>".

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>» ГУ УПФ РФ № назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.12. 2017 года.

Судья: