Решение № 2-2164/2020 2-558/2021 2-558/2021(2-2164/2020;)~М-2287/2020 М-2287/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-2164/2020

Дело № 2-558/2021 год (2-2164/2020)

УИД 76RS0023-01-2020-003153-98

Мотивированное
решение изготовлено 18 марта 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 год г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Калайтановой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании недействительным решения от 14.12.2020 № 376912/20 в части, включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов курсов повышения квалификации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании недействительным решения от 14.12.2020 № 376912/20 в части, включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов курсов повышения квалификации. В обоснование доводов указала, что 01.12.2020 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле решением от 14.12.2020 № 376912/20 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды: с 20.05.2019 по 19.06.2019, с 18.10.2000 по 21.11.2000, с 08.09.2004 по 08.10.2004, с 10.11.2009 по 25.12.2009. Периоды с 20.05.2019 по 19.06.2019, с 10.11.2009 по 25.12.2009 подлежат включению в специальный стаж для назначении ФИО1 в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев, периоды с 08.09.2004 по 08.10.2004, с 18.10.2000 по 21.11.2000 - в календарном исчислении.

В указанные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, за медицинским работником при этом сохранялись место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы. В указанные периоды работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд. Тем самым указанный период деятельности медицинского работника является страховым и должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях.

Просила признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 14.12.2020 № 376912/20 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» недействительным, включить в специальный стаж для назначения пенсии ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев:

с 10.11.2009 по 25.12.2009, с 20.05.2019 по 19.06.2019; периоды с 08.09.2004 по 08.10.2004, с 18.10.2000 по 21.11.2000 - в календарном исчислении.

С учетом мнения явившихся истца и ее представителя, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле в судебное заседание не явились, ранее по делу представлен отзыв на исковое заявление, который в полном объеме поддержан представителем ответчика ФИО3 в судебном заседании 26.02.2021, исковые требования ответчик не признал. Согласно позиции ответчика по делу требования ФИО1 о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 14.12.2020 № 376912/20 недействительным, включении периодов в специальный стаж являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Законодателем установлено два основных условия для включения периодов работы в специальный стаж: фактическое выполнение работы и уплата страховых взносов за эти периоды. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно – наличие факта выполнения работы. По своей правой природе периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Также не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в кратном исчислении. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) ФИО1 имеются отвлечения от медицинской деятельности, отраженные в выписке из ИЛС без кода льготных условий в периоды: с 18.10.200 по 21.11.2000, с 08.09.2004 по 08.10.2004, т.е. работодатель не посчитал, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж и дают право на досрочное назначение пенсии. ФИО1 просит включить в специальный стаж период работы с 10.11.2009 по 25.12.2009 на неполную ставку в ГБУЗ ЯО Областная детская клиническая больница в кратном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, при этом не представлено документов, подтверждающих, что данный период относится к курсам повышения квалификации. Указали, что в случае включения в специальный стаж ФИО1 указанных периодов в судебном порядке продолжительность стажа медицинской деятельности составит 30 лет 01 месяц 18 дней на дату обращения – 01.12.2020 при требуемом стаже 30 лет. Продолжительность специального стажа 30 лет ФИО1 выработала на дату 30.10.2020. Право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 возникает с 30.04.2022.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в том числе действующие в определенные периоды Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (Правила от 11.07.2002); Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В силу п.4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 14.12.2020 № 376912/20 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа (л.д. 10-11). В специальный стаж не включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации. Решением ответчика, с которым не согласен истец, спорные периоды: с 20.05.2019 по 19.06.2019, не включены в специальный стаж истца, как периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 08.09.2004 по 08.10.2004, с 18.10.2000 по 21.11.2000, как периоды работы по выписке из ИЛС без указания кода льготной работы; с 10.11.2009 по 25.12.2009, как работа на неполную ставку.

Судом достоверно установлено, что все указанные периоды являются периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации. Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 № 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54 «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с 05.08.1996 была трудоустроена в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская клиническая больница № 3» на должность медсестры в отделение патологии новорожденных. Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская клиническая больница» переименовано в государственное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная детская клиническая больница» (ГУЗ ЯО «ОДКБ») на основании постановления администрации области от 29.10.2007 № 497-а. ГУЗ ЯО «ОДКБ» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная детская клиническая больница» (ГБУЗ ЯО «ОДКБ») на основании постановления правительства Ярославской области от 11.05.2001 № 356-п. Согласно записям трудовой книжки ФИО1 по настоящее время работает в ГБУЗ ЯО «ОДКБ» в должности медицинской сестры палатной (постовой) палаты в отделении реанимации и интенсивной терапии для новорожденных. 30.04.2009 с ФИО1 заключен трудовой договор по совместительству до 0.5 ставки. Согласно представленной суду справке Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области ГБУЗ ЯО «ОДКБ» ФИО1 в период с 10.11.2009 по 25.12.2009 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в ГОУ СПО ЯО Ярославский медицинский колледж по специальности «Сестринский уход за новорожденными» с отрывом от основной работы, при этом имела место работа по совместительству в должности медицинской сестры (постовой) Отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению от 14.12.2020 № 376912/20 ФИО1 в специальный стаж включены следующие периоды работы в календарном исчислении: с 05.08.1996 по 13.10.1997, с 16.10.1997 по 31.12.1998, с 06.01.2000 по 17.10.2000, с 22.11.2000 по 31.08.2001, с 01.11.2003 по 07.09.2004, с 09.10.2004 по 31.12.2005; в кратном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев (1 год = 1 год 6 месяцев): с 01.01.1999 по 05.01.2000, с 01.01.2006 по 31.10.2007, с 01.11.2007 по 09.11.2009, с 26.12.2009 по 19.05.2019, с 20.06.2019 по 30.11.2020.

Таким образом, периоды с 08.09.2004 по 08.10.2004, с 18.10.2000 по 21.11.2000 подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку истец продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в этот период ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы. Истцом представлены свидетельства о прохождении повышения квалификации.

Период работы истца с 10.11.2019 по 25.12.2019, указанный как работа на неполную ставку (0,5), подлежит включению в стаж ФИО1, поскольку за указанный период истцом предоставлены доказательства, свидетельствующие о работе истца в указанный период.

Периоды с 10.11.2009 по 25.12.2009, с 20.05.2019 по 19.06.2019 подлежат включению в специальный стаж истца в кратном исчислении из расчета 1 год = 1 год 6 месяцев. При этом суд учитывает то обстоятельство, что истцу включены периоды, предшествующие указанным периодам и последующие за ними в специальный стаж из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, истец в эти периоды занимала должность и работала в учреждении работа в которых, засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении.

Кроме того, истцом представлены свидетельства о прохождении повышения квалификации. При данных обстоятельствах, возражения ответчика на иск являются несостоятельными в полном объеме, а оспариваемое решение от 14.12.2020 № 376912/20 в части отказа включения в специальный стаж указанных спорных периодов курсов повышения квалификации подлежат признанию недействительными.

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы истца, ФИО1 выработала требуемую продолжительность специального стажа 30 лет на дату ее обращения 01.12.2020. В данном случае, с учетом положений действующего законодательства, право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникнет с 30.04.2022.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 14.12.2020 № 376912/20 в части отказа ФИО1 во включении периодов курсов повышения квалификации в стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев:

- с 10.11.2009 по 25.12.2009,

- с 20.05.2019 по 19.06.2019,

периоды с 08.09.2004 по 08.10.2004, с 18.10.2000 по 21.11.2000 - в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца.

Судья С.В. Бачигина