Решение № 2-1069/2017 2-1069/2017~М-754/2017 М-754/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-1069/2017

Дело № 2-1069/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Петункиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

04 июля 2017 года

дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в г. Белово и Беловском районе об оспаривании отказа в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Белово и Беловском районе об оспаривании отказа в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ г. является получателем пенсии по инвалидности, установленной в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ года обратился с заявлением в УПФР в г. Белово и Беловском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. "а" ст. 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и подп. "а" п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590), как лицу, достигшему возраста 50 лет, имеющему стаж работы не менее 20 лет и стаж работы по Списку N 1 (на подземных работах) не менее 10 лет (льготный стаж).

Однако ответчик принял решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № о нецелесообразности, так как размер страховой пенсии по старости составляет 9847,55 руб., что менее размера получаемой страховой пенсии по инвалидности в размере 10217,52руб.

Решение по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцом получено не было.

Считает, что отказ УПФР в г. Белово и Беловском районе является незаконным, на период учебы в ПТУ № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы притом, что до службы работал подземным эл./слесарем 3 разряда на ш. «Новая» п/о Ленинскуголь и во время учебы в ПТУ №22 был занят на подземной работе.

Ответчик, в своем письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ года, перечисляя нормативные документы, считает, что у ФИО1. страховой стаж на дату установления пенсии составляет 25 лет 10 мес. 4 дня. Специального стажа по Списку № 1 составляет 17 лет 5месяцев 18дней.

До ДД.ММ.ГГГГ г. имеется период учебы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 года 4 мес. 9 дней) и период службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1год 9мес. 25 дней)- суммарно составляет 5 лет 2 мес. 4 дня. Специальный стаж по Списку №1 за период до ДД.ММ.ГГГГ. составляет 3 года 8 мес. 13 дней. Поэтому из суммарного периода учебы и военной службы приравнивается к работе по Списку №1, утвержденному в ДД.ММ.ГГГГ, 3 года 8 мес. 13 дней. Следовательно, у истца отсутствуют основания для включения всего периода службы в армии и обучения в специальный стаж.

Истец считает, что в соответствии с пп:3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.01.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил начисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с подп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденные постановлением Совета Министров от 03.08.1972года № 590 применялись в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», (далее - Положение), т.е. от 01.01.1992года, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах рабочим и служащим, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» «служба в составе Вооруженных Сил СССР», приравниваются к выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно подпункта «з» п. 109 Положения указанного выше, кроме работы в качестве рабочего или служащего засчитывается также:

обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Аналогичный пункт (109) содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 04.08.1956г №1044.

В ДД.ММ.ГГГГ года обратился в УПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением об изменении пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях» с включением в специальный стаж работы период службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а также период обучения в ПТУ №22 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., назначить льготную трудовую пенсию по старости произвести перерасчет и выплатить недоплату. В заявлении произвел расчет льготной трудовой пенсии по старости.

Однако ответчик письменным ответом отказал в назначении льготной трудовой пенсии по старости, так как такая замена не приведет к увеличению размера пенсии.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ обучался в СПТУ-22 г. Белово по профессии эл. слесарь подземным, принят ДД.ММ.ГГГГ эл. подземным 3 разряда на Шахту «Новая» п/о «Ленискуголь». ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на военную службу п. 3 ст.29 КЗоТ РСФСР. Из военного билета усматривается, что ФИО1 проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обучение в СПТУ - 22 города Белово по профессии эл. слесарь подземный подтверждается дипломом Г. № № от ДД.ММ.ГГГГ., после окончания присвоена квалификация «электрослесарь подземный 3 разряда» согласно записи в трудовой книжке после обучения в СПТУ-22 истец был принят на работу на должность электрослесаря подземного 3-го разряда Шахту «Новая» п/о «Ленискуголь».

После службы в армии истец, ДД.ММ.ГГГГ года принят эл/с подземным 4 разряда Шахта «Новая» п/о «Ленискуголь».

Таким образом, истец до службы в Советской армии и после службы в Армии, а также после обучения в СПТУ - 22 имел специальный стаж работы, который не был включен УПФР в г. Белово и Беловском районе в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. «№2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которое оно рассчитывало до введение в действия нового правового регулирования даже независимо от того, выработан им общей стаж или специальный трудовой стаж полностью или частично.

В спорные периоды действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, которое предусматривает включение спорных периодов в льготный стаж.

Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено в связи с ведением в действие настоящего Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный каптал.

Пунктом 9 данной статьи предусмотрен, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Периоды обучения в СПТУ - 22 г. Белово и службы в Советской Армии имело место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством при назначении пенсии в период выполнения работы.

Считает, что принятое решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по п. 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях», в связи с учетом индивидуального пенсионного коэффициента за период до ДД.ММ.ГГГГ., с учетом включения периодов обучения в ПТУ-22 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Списка №1 незаконным и подлежащим отмене.

Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по пункту 1 части 1 ст. 18 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом включения периодов обучения в ПТУ № 22 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Списком №1 незаконным.

Обязать УПФР в г. Белово и Беловском районе включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на получение индивидуального пенсионного коэффициента за период обучения в ПТУ №22 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., и обязать ответчика назначить страховую пенсию по пункту 1 части 1 ст. 18 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ., с учетом включения периодов обучения в ПТУ № 22 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и службы по призыву ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Списком №1, с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ г. просит,

признать незаконным ответчика решение об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ об отказе в назначении страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ., с учетом включения полных периодов обучения в ПТУ № 22 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Списком №1 незаконным.

Обязать УПФР в г. Белово и Беловском районе включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на получение индивидуального пенсионного коэффициента за период обучения в ПТУ №22 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (1 дин день службы равен 2 рабочим дням), обязать ответчика назначить страховую пенсию по пункту 1 части 1 ст. 18 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ., с учетом включения периодов обучения в ПТУ № 22 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Списком №1, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) – правопреемник УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области ФИО3 действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы по делу, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1. является получателем страховой пенсии по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) (л.д. 31-33).

ДД.ММ.ГГГГ г. УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области приняло решение № об отказе в установлении пенсии, в связи с тем, что перевод со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости нецелесообразен (л.д. 39).

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что понятием "установление страховой пенсии" охватываются такие процедуры, как назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Таким образом, перевод с одного вида страховой пенсии на другую связан исключительно с выбором лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

Законом «О страховых пенсиях» не предусмотрен отказ в переводе с одного вида страховой пенсии на другой в зависимости от целесообразности.

С учетом изложенного, решение УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ об отказе в установлении пенсии является незаконным.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов обучения в ПТУ-22 и службы по призыву, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно справки данные о стаже (л.д. 36-37) специальный стаж составляет 17 лет 5 месяцев 18 дней (без учета времени обучения и службы в армии). Аналогичные сведения содержатся и в письме от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ (л.д. 47-51).

Таким образом, специальный стаж истца более требуемого, а право истца на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» не оспаривается ответчиком.

Рассматривая требование истца о назначении страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает, что оно не подлежит удовлетворению.

Виды страховых пенсии определены в статье 6 ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Условия назначения страховой пенсии определены в статьях 8-10 указанного закона.

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определено в статье 30 закона.

Статья 18 Закона «О страховых пенсиях» называется определение, перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий.

В связи с тем, что статья 18 закона не определяет вид и условия назначения, перевода с одного вида пенсии на другой, то заявленные требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца необходимо взыскать возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1

Данное решение является основанием для повторного рассмотрения заявления ФИО4 о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.07.2017 г.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин