Решение № 2А-4467/2023 2А-4467/2023~М-2928/2023 М-2928/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2А-4467/2023

УИД 63RS0038-01-2023-003523-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-4467/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИЦ Право» к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, врио старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, УФССП по Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИЦ Право» обратились в суд с административным иском к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, врио старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, УФССП по Самарской области о признании бездействия незаконным указав, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИЦ Право» в ОСП Кировского района г. Самары был направлен исполнительней документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности по договору займа в размере 4855,89 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины 200 руб. Исполнительный документ был направлен в конверте от организации ООО «Практика+», с которой у ООО «ИЦ Право» заключен договор юридического сопровождения № ИЦН-1 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный документ был получен ОСП. Но на сегодняшний день исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя. Сотрудник, который занимается в данный момент в возбуждением ИП, им неизвестен, поэтому считают необходимым привлечь к административной ответственности начальника отделения. СПИ не принимают соответствующих действенных мер для взыскания денежных средств. Была направлена жалоба № от ДД.ММ.ГГГГ через портал ГосУслуги с требованием подтверждения возбуждения исполнительного производства на имя начальника ОСП/РОСП. Исполнительное производство по-прежнему не возбуждено. Права взыскателя были нарушены. Просят признать бездействие начальника отделения ОСП в нарушении процессуальных, сроков возбуждения исполнительного производства. Привлечь на основании ст.430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ начальника отделения данного структурного подразделения к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа. В случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа, продлить/прервать вышеуказанный срок.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела-старший судебный пристав ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 (в настоящее время в ОСП Кировского района г. Самары не работает), врио старшего судебного присава ОСП Кировского района г. Самары ФИО3 (исполнявший обязанности начальника на момент поступления исполнительного документа), СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, отзыв на иск не представлен.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Практика+», на основании договора юридического сопровождения №ИЦИ-1 от ДД.ММ.ГГГГ, в ОСП <адрес> был направлен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО5 задолженности по договору займа в размере 4855,89 руб., а также расходов по оплате госпошлины в размере 200 руб., в пользу взыскателя ООО «ИЦ Право».

Врио заместителя начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО6 представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно базе ПК АИС ФССП России исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа № о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ИЦ «Право» окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Повторно исполнительный документ на исполнение не предъявлялся, исполнительное производство не возбуждалось.

Согласно ШПИ 80102975498229, судебный приказ получен ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, рассматривает жалобы на постановления своих подчиненных (судебного пристава - исполнителя или заместителя старшего судебного пристава), он обязан принимать меры в целях устранения допущенных нарушений нижестоящим судебным приставом.

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ, представленной начальником отдела обеспечения УФССП по Самарской области ФИО7, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Красноармейского района Самарской области ФИО3

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного административного дела, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в части признания бездействия врио начальника ОСП в части нарушения процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства, привлечения врио начальника отделения данного структурного подразделения к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа.

В части восстановления срока предъявления исполнительного удовлетворению не подлежат, поскольку 3-х летний срок предъявления исполнительного документа на момент вынесения решения не истек.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «ИЦ Право» к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, врио старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, УФССП по Самарской области о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать бездействие врио начальника отделения ОСП Кировского района г. Самары-начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Красноармейского района Самарской области ФИО3 в части нарушения процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства незаконным.

Старшему судебному приставу ОСП Красноармейского района Самарской области ФИО3 принять меры к восстановлению исполнительного документа.

В остальной части иска ООО «ИЦ Право» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.07.2023 года.