Решение № 2-2530/2025 2-432/2026 2-432/2026(2-2530/2025;)~М-739/2025 М-739/2025 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-2530/2025

Дело № 2- 432/2026

67RS0002-01-2025-001575-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.Л.,

при секретаре Бримас А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозного объекта и передаче на техническое обслуживание,

установил:

Прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд в защиту прав, свобод, законных интересов неопределённого круга лиц с иском к Администрации г. Смоленска об обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта канализационную линию по ул. Борисоглебской в г. Смоленске, в том числе от стены городского коллектора до абонентов, проживающих в домах 2, 4, 6 по ул. Борисоглебская г. Смоленска с последующей передачей сетей, а также канализационной насосной станции по ул. Борисоглебская, д. 7 на техническое обслуживание организации, осуществляющей эксплуатацию централизованных систем водоснабжения г. Смоленска - СМУП «Горводоканал», в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в обоснование исковых требований указав, что проведенной по обращениям ФИО1 прокуратурой проверки соблюдения Администрацией г. Смоленска законодательства о собственности и законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства установлено, что линия канализации от канализационного коллектора 32 D=800 мм до домовладений 2, 4 и 6 по ул. Борисоглебской в г. Смоленске надлежащим образом не содержится и не обслуживается, канализационная насосная станция, расположенная в районе по ул. Борисоглебская в г. Смоленске, не функционирует и не передана на обслуживание СМУП «Горводоканал», что свидетельствует о непринятии ответчиком достаточных мер по надлежащему содержанию и эффективному использованию муниципальной собственности. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска вынесено представление с требованием устранения выявленных нарушений законодательства, на что ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, согласно которому нарушения не устранены.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены МУП «Горводоканал», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска, соответственно.

Представитель прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска, извещенный о времени месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что канализационные линии и насосная станция не имеют балансовой принадлежности, никем не обслуживается и не используется, просила в иске отказать.

Представитель Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска извещенный о времени месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель МУП «Горводоканала» ФИО7 в судебном заседании не возражал против заявленных требований относительно технического обслуживания систем водоснабжения канализационной линии, при этом полагал не подлежащими удовлетворению требования относительно обслуживания системы водоснабжения до домой №2, №4, №6 по ул.Борисоглебской в г.Смоленске, так их содержание и обслуживание лежит на собственниках данных домовладений, вместе с тем так же поддержал доводы отзыва на иск.

Третьи лица ФИО1, ФИО3, в судебном заседании полагали подлежащими удовлетворению заявленные требования.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ранее в судебном заседании полагали подлежащими удовлетворению заявленные требования.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 11 данного федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абз. 12 ч. 1 ст. 2).

Из положений п. 4 ч. 1 ст. 14 названного закона следует, что к вопросам местного значения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

В силу ст. 218 ГК РФ в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу положений ст.ст. 3, 6, 8, 12 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение ряда целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной по результатам обращений ФИО1, прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска установлено, что муниципальным предприятием «Горводоканал» Смоленской трикотажной фабрике выданы технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на водоснабжение и канализацию 80-ти индивидуальных жилых домов по ул. Б. Краснофлотская. Согласно разделу II документа канализование проектируемого жилого комплекса предусматривалось в разгрузочный коллектор нижней зоны, идущий на главную канализационную станцию (ГКНС).

В соответствии с распоряжением Главы администрации г. Смоленска от 10.01.1999 № 17-р «О приемке в муниципальную собственность магистральной сети водопровода и канализации» муниципальное образование приняло в муниципальную собственность находящиеся на балансе ОАО «Шарм» магистральные сети водопровода и канализации индивидуальной жилой застройки по ул. Б. Краснофлотская г. Смоленска, линейные объекты приняты на баланс СМУП «Горводоканал».

Распоряжением Главы Администрации г. Смоленска от 28.04.2003 № 354-р СМУП «Горводоканал» переданы на баланс магистральные сети водопровода и канализации индивидуальной жилой застройки по ул. Б. Краснофлотская г. Смоленска.

На балансе и в эксплуатации СМУП «Горводоканал» находятся магистральные сети водоснабжения и городской канализационный коллектор № 32 D = 800 мм. Согласно актов по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию наружных сетей водопровода и канализации в отношении домовладений 2, 4 и 6 по ул. Борисоглебской в г. Смоленске, составленных между СМУП «Горводоканал» и владельцами указанных домовладений, сброс сточных вод абонентов осуществляется в городской коллектор 32, при этом границей балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию канализации между абонентом дома 2 по ул. Борисоглебской в г. Смоленске и предприятием является стенка колодца городского коллектора № 2, тогда как в актах балансового разграничения между абонентами 4, 6 по ул. Борисоглебской в г. Смоленске точки разграничения не указаны.

Правоустанавливающих документов на канализационную линию по ул. Борисоглебской в г. Смоленске, в том числе от стены городского коллектора до абонентов, проживающих в домах 2, 4, 6 по ул. Борисоглебская г. Смоленска не имеется, тогда как акты балансового разграничения не подтверждают наличие (вещного) обязательственного права на сетевые объекты, а являются техническими документами.

Согласно журналу заявок аварийно - диспетчерской службы СМУП «Горводоканал» в летний период 2023 и 2024 г.г. от потребителей, проживающих по ул. Борисоглебская неоднократно поступали заявки о засоре системы водоотведения от канализационного коллектора 32 до домовладений 2, 4 и 6 по ул. Борисоглебской в г. Смоленске, однако СМУП «Горводоканал» данная линия не обслуживается.

В соответствии с постановлением Администрации г. Смоленска от 10.06.2008 № 766-адм канализационная насосная станция по ул. Борисоглебская, д.7 включена в перечень объектов муниципальной (городской) собственности на основании решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 16.11.2007, свидетельства о государственной регистрации права от 22.02.2008.

Пунктом 3.1 вышеуказанного постановления предусмотрена передача Администрацией города по акту приема-передачи СМУП «Горводоканал» указанной канализационной насосной станции. Однако в ходе проверки акт приема-передачи Администрацией г. Смоленска СМУП «Горводоканал» канализационной насосной станции не представлен.

В ходе осмотра прокуратурой района с участием представителя СМУП «Горводоканал» 09.08.2024 канализационной насосной станции, расположенных в районе жилых домов 9 и 11 по ул. Борисоглебская в г. Смоленске установлено, что объект не функционирует, подключение к сетям электроснабжения отсутствует, что свидетельствует о непринятии ответчиком достаточных мер по надлежащему содержанию и эффективному использованию муниципальной собственности.

Документов, подтверждающих исполнение постановления Администрации г. Смоленска от 10.06.2008 № 766-адм, не установлено, несмотря на - то, что, важной составляющей магистральная сети водоснабжения являются насосные станции, которые повышают давление в системе водопровода до требуемого.

Таким образом, линия канализации от канализационного коллектора № 32 D=800 мм до домовладений 2, 4 и 6 по ул. Борисоглебской в г. Смоленске надлежащим образом не содержится и не обслуживается; канализационная насосная станция, расположенная в районе по ул. Борисоглебская в г. Смоленске не функционирует и не передана на обслуживание СМУП «Горводоканал».

Прокуратурой по выявленным нарушениям со стороны Администрации г. Смоленска 13.01.2025 в адрес Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска вынесено представление об устранении выявленных нарушений, однако согласно ответу Администрации г. Смоленска от 20.02.2025 выявленные нарушения не устранены.

В силу пунктов 1 - 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами данного кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался, о находке, о безнадзорных животных и кладе, право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию указанных выше объектов водоснабжения, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и функционированием, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, затопления, угрозы санитарному благополучию населения.

Непринятие мер по оформлению права собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения (линию канализации от канализационного коллектора № 32 D=800 мм до домовладений 2, 4 и 6 по ул. Борисоглебской в г. Смоленске и канализационную насосную станцию) приведет к отсутствию контроля за их состоянием, создаст угрозу санитарному благополучию граждан.

Поскольку заявленные в иске бесхозяйные объекты недвижимости являются объектами коммунальной инфраструктуры, орган местного самоуправления обязан принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую их эксплуатацию.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения и водоотведения может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушить права граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 41 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска, утвержденного решением Смоленского городского Совета от 27.04.2007 № 546, права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, от имени муниципального образования осуществляет исполнительный орган – Администрация г. Смоленска.

Исходя из отсутствия у вышеназванных объектов, обладающих признаками недвижимого имущества, титульного собственника и наличия признаков бесхозяйной вещи, бездействие Администрации г. Смоленска по непринятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества названной линии канализации и канализационной насосной станции, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на нее законодательством обязанности.

При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора Заднепровского района г. Смоленска, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию г. Смоленска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта - канализационную линию по ул. Борисоглебской в г. Смоленске, в том числе от стены городского коллектора до абонентов проживающих в домах 2, 4, 6 по ул. Борисоглебская г. Смоленске для последующей передачи канализационной линии по ул. Борисоглебской в г. Смоленске, в том числе от стены городского коллектора до абонентов проживающих в домах 2, 4, 6 по ул. Борисоглебская г. Смоленске и канализационной насосной станции по ул. Борисоглебская дом 7 на техническое обслуживание организации, осуществляющей эксплуатацию централизованных систем водоснабжения г. Смоленска - МУП «Горводоканал».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2026

Ленинский районный суд <адрес>

УИД: 67RS0№-42

Подлинный документ подшит в материалы дела №