Решение № 2А-2483/2017 2А-2483/2017~М-1104/2017 М-1104/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-2483/2017

копия

Дело № 2а-2483/2017

014а


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе

председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре Головиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии Красноярского края, отделу военного комиссариата Красноярского края по г.Зеленогорску Красноярского края об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Красноярского края, отделу военного комиссариата Красноярского края по г.Зеленогорску Красноярского края об оспаривании бездействия. В обоснование административного иска ФИО1 указал, что решением призывной комиссии г.Зеленогорска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе и призван на военную службу. Однако вышеуказанное решение не было реализовано в ходе осеннего призыва 2016 года по причине того, что ФИО1 обжаловал его в суде. Вместе с тем, призывная комиссия Красноярского края проявила бездействие, не отменив данное решение, как нереализованное в ходе осеннего призыва 2016 года. Военный комиссариат по г.Зеленогорску Красноярского края проявил бездействие, не предоставив его личное дело на рассмотрение заседания призывной комиссии Красноярского края для решения вопроса об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ, как нереализованного в период осеннего призыва 2016 года. Полагает, что указанное бездействие призывной комиссии Красноярского края, отдела военного комиссариата Красноярского края по г.Зеленогорску Красноярского края нарушает его права и законные интересы, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, в частности п. 7 приложения 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 400, п. 22 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 и ч.1 ст.27 Конституции РФ, просит суд признать бездействие призывной комиссии Красноярского края и военного комиссариата Красноярского края по г.Зеленогорску Красноярского края незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, обязать призывную комиссию Красноярского края принять решение об отмене решения о его призыве на военную службу, как нереализованного в ходе осеннего призыва 2016 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате рассмотрения дела извещен по адресу, указанному в иске, извещение возвращено почтовым отделением связи по истечении срока хранения. Также уведомлен о слушании дела представитель административного истца ФИО3 (полномочия проверены). Указанное лицо в судебное заседание также не явилось. Ходатайств от представителя истца об отложении слушания дела не поступало.

Административные ответчики - призывная комиссия Красноярского края, военный комиссариат Красноярского края по г.Зеленогорску Красноярского края, представитель заинтересованного лица - ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», надлежаще извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайств не представили.

Представитель привлеченного в судебном заседании в качестве заинтересованного лица – военного комиссариата Советского и Центрального районов г.Красноярска в судебное заседание не явился, в материалы дела представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому, на воинском учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов г.Красноярска состоит призывник ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. Поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, прибыл из военного комиссариата г.Зеленогорска Красноярского края. По месту прежнего воинского учета, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывнику ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (обучение в Красноярском колледже искусств им. Иванова-Радкевича). С ДД.ММ.ГГГГ у гражданина истекли сроки предоставленной ранее отсрочки от призыва на военную службу. В настоящее время обучается в Красноярском государственном институте искусств на 2 курсе по очной форме обучения. В соответствии с п. 2а ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку не имеет, так как ранее отсрочка для получения профессионального образования уже предоставлялась. В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с истечением действия отсрочки, гражданин подлежал призыву на военную службу в осенний призыв 2016 года. Основания для предоставления отсрочки и освобождения от призыва на военную службу, предусмотренные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», у гражданина отсутствовали. В осенний призыв 2016 года решением призывной комиссии был призван на военную службу. Однако, в связи с несогласием данного решения призывной комиссии, ФИО1 обратился с жалобой в суд г.Зеленогорска. В удовлетворении административных исковых требований судом отказано. Гражданин ФИО1 обратился с жалобой в Красноярский краевой суд. Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения. В весенний призыв 2017 года гражданин был вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. В настоящее момент призывник проходит мероприятия по медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе. Установленным порядком проходит обязательные исследования и должен предоставить их результаты. По повестке истец вызван на медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст.150 КАС РФ, для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Советского и Центрального районов г.Красноярска, куда прибыл из военного комиссариата по г.Зеленогорску Красноярского края. Имеет категорию годности «А». Указанные обстоятельства подтверждаются учетной картой призывника.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии по г.Зеленогорску Красноярского края ФИО1 признан годным к военной службе. Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в Зеленогорский городской суд Красноярского края с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии и действий военного комиссариата Красноярского края по г.Зеленогорску Красноярского края. В удовлетворении требований было отказано.

ФИО1 обратился с апелляционной жалобой в Красноярский краевой суд, на указанное выше решение. Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО1 указывает на то, что призывная комиссия Красноярского края проявила бездействие, не отменив решение от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии по г.Зеленогорску Красноярского края о его призыве на военную службу, как нереализованного. Военный комиссариат Красноярского края по г.Зеленогорску Красноярского края проявил бездействие, по мнению истца, не предоставив его личное дело на рассмотрение заседания призывной комиссии Красноярского края для решения вопроса об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ, как нереализованного в период осеннего призыва 2016 года. Административный истец полагает, что бездействием призывной комиссии Красноярского края и военного комиссариата Красноярского края по г.Зеленогорску Красноярского края нарушены его права, свободы и законные интересы.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1, ч.2 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1, ч.2 ст.59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает:

воинский учет;

обязательную подготовку к военной службе;

призыв на военную службу;

прохождение военной службы по призыву;

пребывание в запасе;

призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно п.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы заинтересованных лиц, а на момент обращения в суд должно иметь место реальное, имевшее место в действительности нарушение указанных прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 7 приложения 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 года №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663», по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Положения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» свидетельствуют о том, что решение призывной комиссии по окончании призыва утратило свое значение, и в следующий призывной период заявитель будет вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В настоящее время осенний призыв 2016 года окончен.

Факт отмены или не отмены призывной комиссией субъекта Российской Федерации по окончании призыва нереализованных решений призывной комиссии о призыве на военную службу в рассматриваемом споре не имеет правового значения, поскольку после окончания призыва оспариваемое нереализованное решение не действует и не нарушает прав и законных интересов истца.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие что действием (бездействием) административных ответчиков нарушены его права, не представлены доказательства о наличии оснований для отсрочки или освобождения ФИО1 от военного призыва, суд, с учетом установленных обстоятельств дела, положений приведенных правовых норм, приходит к выводу об оставлении административного иска ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии Красноярского края, отделу военного комиссариата Красноярского края по г.Зеленогорску Красноярского края об оспаривании бездействия, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, с даты вынесения решения суда, с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Копия верна:

Судья Т.А. Лузганова