Постановление № 5-88/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 5-88/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2024 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Стрижак Е.В., рассмотрев административное дело № 5-88/2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, состоящего <данные изъяты> зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

№ часов 30 минут при проведении проверки сотрудниками ОП ОИК УВМ УМВД России по Тульской области нарушений миграционного законодательства в заведении общепита – кафе «Kannam Chicken), расположенном по адресу: <...>, выявлен факт не соблюдения гражданином <адрес> ФИО5, установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранного гражданина ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно гражданин <адрес> ФИО4угли, осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в указанном заведении готовил еду, чем нарушил п. 6 ст. 18.1 ФЗ «О правом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.п. 5 п. 1 Указа Губернатора Тульской области от 28.11.2023 года № 106 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности, на 2024 год», требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

ФИО4 привлечен к административной ответственности 02 марта 2024 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.

Постановление вступило в законную силу 13 марта 2024 года.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что на основании договора аренды нежилого помещения, заключенного между ООО «Веротэкс» и ИП ФИО1, последнему во временное владение и пользование передана часть нежилого здания с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>

Согласно сведениям из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД. 56.10)

ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО4, осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в указанном заведении готовил еду, чем требования Указа Губернатора Тульской области от 28.11.2023 года № «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности, на 2024 год», ст. 18.1 ФЗ от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, указал, что ранее к административной ответственности не привлекался, все нарушения устранил.

Суд, изучив материалы административного дела, заслушав объяснения ИП ФИО1, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Согласно п.п. 5 ч. 1 Указа Губернатора Тульской области от 28 ноября 2023 года № 106 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности, на 2024 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56), иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 иностранного гражданина к трудовой деятельности в ресторане подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 28 мая 2024 года, рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УВМД УМВД России по Тульской области, уведомлением в адрес ИП ФИО1 от 26.04.2024 о проведении проверки, распоряжением о проведении проверки от 24.04.2024, протоколом об административном правонарушении № от 02 марта 2024 года, объяснениями ФИО4, постановлением по делу об административном правонарушении от 02 марта 2024 года в отношении ФИО4 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, договором аренды недвижимого имущества от 16 ноября 2023 года, объяснениями ИП ФИО1 выпиской из ЕГРИП.

Протокол № от 28 мая 2024 года об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного взыскания суд учитывает, характер, совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 суд не усматривает, смягчающими признает полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В статье 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

При определении размера штрафа суд учитывает, что в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, учитывая, установленные обстоятельства, принимая во внимание полное признание вины ФИО1, наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка, учитывая имущественное и финансовое положение ИП ФИО1 полагает достаточным назначить наказание в виде штрафа с применением части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 400000 руб.

При этом оснований для объединения дел об административных правонарушения в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ не имеется, так как выявленные в рамках проверки нарушения требований допущены не в результате одного бездействия, кроме того согласно правовому подходу, закрепленному законодателем в главе 18 КоАП РФ, который применим и в отношении ч. 1 ст. 1817 КоАП РФ в случае нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в отношении двух и более иностранных граждан, административные ответственность наступает за нарушение правил в отношении каждого иностранного гражданина.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.17, ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНП 323710000065240) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и подвергнуть административному взысканию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***> УФК по Тульской области, КПП 710701001, р/с <***>, БИК 017003983, КБК 1881161181019000140, Получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по Тульской области), УИН 18891719990007341814. Наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный г.Тулы суд в течение 10 суток со дня его вручения путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья