Решение № 2-750/2018 2-750/2018 ~ М-204/2018 М-204/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-750/2018

Дело № 2-750/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 16 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Поляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Кировской области о признании решений жилищной комиссии незаконными, восстановлении на учете для получения жилья, признании участником подпрограммы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Кировской области о признании решений жилищной комиссии незаконными, восстановлении на учете для получения жилья, признании участником подпрограммы. В обоснование требований указал, что являлся сотрудником ОВД, ГУ МЧС, общая продолжительность службы составила 28 лет 03 месяца 20 дней, из них 11 лет 01 месяцев, финансируемой за счет средств федерального бюджета. На основании предоставленного необходимого пакета документов, {Дата изъята} был поставлен на учет по улучшению жилищных условий, поскольку обеспеченность каждого члена его семьи была менее нормы жилой площади, приходящейся на каждого человека. Решением комиссии от {Дата изъята} был снят с учета, поскольку заявление о постановке на учет было подано ранее возникновения правовых оснований для постановки на учет (т.е. до {Дата изъята}), а также не учтено наличие в его собственности и собственности жены жилых помещений. Решением от {Дата изъята} на основании заявления был восстановлен на учете, однако решением от {Дата изъята} вновь снят с учета. Также {Дата изъята} был поставлен на учет на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее ЕСВ). Решением ответчика от {Дата изъята} был снят с учета, поскольку совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. С решениями ответчика о снятии с учета на улучшение жилищных условия и ЕСВ не согласен.

Просит признать незаконным решение жилищной комиссии ответчика от {Дата изъята} об отмене решения комиссии от {Дата изъята} о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий с {Дата изъята} с составом семьи 2 человека, признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 г и включении его в сводный список на 2018 г. составом семьи 2 человека и обязать восстановить на учете для улучшении жилищных условий; признать незаконным решения комиссии от {Дата изъята} об отмене решения от {Дата изъята} о постановке его на учет для получения ЕСВ, восстановлении на учете и члена семьи ФИО2 с {Дата изъята}

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы иска, на его удовлетворении настаивал. Пояснил, что до 2011 г. проживал в {Адрес изъят}, в доме, принадлежащем теще. Супруга была зарегистрирована по адресу: {Адрес изъят}, где ей принадлежала 1/3 доли, которой она впоследствии распорядилась. В 2011 г. ему и членам семьи было предоставлено служебное жилье по адресу: {Адрес изъят}. В {Дата изъята}. он унаследовал 1/2 доли в жилом помещении по адресу: {Адрес изъят}, которой сразу распорядился, продав в день принятия наследства. В связи с окончанием службы, администрация г. Кирс требует освободить предоставленное жилое помещение.

Представитель истца ФИО3 поддержала доводы иска, на его удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Кировской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве. {Дата изъята} истец был снят с учета на улучшение жилищных условий, т.к. изначально был ошибочно поставлен на учет, заявление о постановке на учет было подано до {Дата изъята} {Дата изъята} от истца поступило заявление о восстановлении на учете на улучшение жилищных условий, по результатам рассмотрения которого комиссия пришла к выводу о правомерности постановке истца на учет в 2005 г. На тот период истец не отразил о наличии в собственности супруги 1/3 доли жилого помещения, с учетом площади которой он не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также при восстановлении его на учете истец не предоставил сведения об отчуждении в 2007 г. жилого помещения. В связи с выявлением указанных обстоятельств истец {Дата изъята} вновь был снят с учета. Поскольку супруга истца продала принадлежащую ей долю в жилом помещении, и с этого момента не прошло 5 лет, постановка истца на учет по ЕСВ была незаконна, в связи с чем принято оспариваемое решение.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Истец ФИО1 проходил службу органах внутренних дел РФ, ГУ МЧС России по Кировской области.

В соответствии с Решением исполнительного комитета Кировского областного Совета народных депутатов от {Дата изъята} {Номер изъят} «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Кировской области» ФИО1 был поставлен на учет в улучшении жилищных условий.

С {Дата изъята} ФИО1 состоял на улучшении жилищных условий в ВПЧ-6 Кировского облисполкома по охране завода «Кирскабель».

Согласно протоколу {Номер изъят} заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России Кировской области от {Дата изъята} ФИО1 включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь с {Дата изъята} в соответствии с решением от {Дата изъята} {Номер изъят}.

В соответствии с подп. 3.13.3 п. 3.13 Решения от 10.09.1984 г. № 14/406 право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением случаев выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет (сокрытие фактов наличия в собственности жилых помещений), а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Решением комиссии ответчика от {Дата изъята} (протокол {Номер изъят}) истец был снят с учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с отсутствием правовых оснований для постановки на учет сотрудников ФПС по месту службы с {Дата изъята} (неправомерный действия должностных лиц органа, осуществляющих принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет) в связи с отсутствием правовых оснований для постановки на учет сотрудников ФПС по месту службы с {Дата изъята}

{Дата изъята} ФИО1 обратился с заявлением о восстановлении его в очереди на улучшение жилищных условий.

Согласно выписке из протокола {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 был восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий с {Дата изъята} с составом семьи 2 человека, признан участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы «Жилище» на 2015-2020 г.

При контрольной проверке учетного дела ФИО1 было установлено, что при постановке на учет, истец не отразил наличие в собственности супруги ФИО2 1/3 доли жилого помещения, общей площадью 34,7 кв.м. по адресу: {Адрес изъят}, чем ввел в заблуждение членов комиссии при принятии решения о постановке на учет относительно обеспеченности его семьи жильем.

При восстановлении на учете истцом не было представлено и ответчиком не было учтено, что {Дата изъята} зарегистрировал и прекратил право пользования 1/2 долей дома общей площадью 32,4 кв.м. по адресу: {Адрес изъят}.

С учетом данных обстоятельств, комиссия ответчика признала неправомерным решение от {Дата изъята} о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий с {Дата изъята} ФИО1 с составом семьи 2 человека, признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 г., что отражено в решении комиссии ГУ МЧС России по Кировской области, оформленным протоколом от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Проверяя доводы истца, суд учитывает следующее.

При подаче документов на постановку на учет ФИО1 были представлены сведения КОГУП «БТИ» филиала «Кирсинское БТИ» от {Дата изъята} {Номер изъят}, согласно которым ФИО1 и ФИО2 по состоянию на {Дата изъята} квартир, жилых помещений, частных домовладений, принадлежащих на праве собственности, не имели.

По состоянию на {Дата изъята} ФИО1 был зарегистрирован в квартире по адресу: {Адрес изъят}.

Согласно выписке из ЕГРН от {Дата изъята} ФИО2 с {Дата изъята} до {Дата изъята} на праве собственности принадлежала 1/3 доля в жилом помещении общей площадью 34,7 кв.м. по адресу: {Адрес изъят}, иных помещений в собственности не имеет. Доля ФИО2 в праве составляла 11,56 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от {Дата изъята} ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята} на праве собственности принадлежала 1/2 доля в жилом доме общей площадью 32,4 кв.м. по адресу: {Адрес изъят}, иных помещений в собственности не имеет. Доля ФИО1 в праве составляла 16,2 кв.м.

Таким образом, на {Дата изъята} общая площадь долей приобретения права собственности, полученных ФИО1 и его супругой составляла 27,76 кв.м. (16,2+11,56).

О данном факте ФИО1 комиссии ответчика не сообщил, следовательно, предоставил в комиссию недостоверные сведения в отношении нуждаемости в жилом помещении.

На основании договора найма служебного жилого помещения ФИО1 и его супруга ФИО2 с {Дата изъята} зарегистрированы и проживают по адресу: {Адрес изъят}

В соответствии с подп. а п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках программы имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации программы отчуждения гражданином, или членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности, либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. Указанные гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации, но не менее чем за 5 лет.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно распоряжению главы администрации г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} в {Дата изъята} учетная норма площади жилого помещения была установлена в размере 9 кв.м. и менее на одного человека.

Следовательно, по состоянию на {Дата изъята} обеспеченность истца и его супруги была более учетной нормы. Данные сведения истцом не были предоставлены комиссии ответчика, что свидетельствует о проявленной им недобросовестности.

Поскольку при постановке на учет в 2005 г. истец не отразил о наличии в собственности супруги 1/3 доли на жилое помещение, а в 2007 г. не сообщил о приобретении в собственность 1/2 долю жилого дома и отчуждении указанного недвижимого имущества, решение ответчика о снятии истца и членов его семьи с учета на улучшение жилищных условий и исключение из сводного списка на 2018 г. является обоснованным, оснований для удовлетворения требований истца в данной части не имеется.

Отношения, связанные с денежным довольствием, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением, а также с предоставлением иных социальных гарантий сотрудников имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, регулируются нормами Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Условия, при которых сотрудник имел право на предоставление единовременной социальной выплаты, перечислены в ч. 3 ст. 4 Закона, в частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Общая выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет более 20 лет.

{Дата изъята} ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 2 человека с {Дата изъята}

Решением комиссии ГУ МЧС России по Кировской области, оформленным протоколом от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 53, п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ в связи с ухудшением жилищных условий, поскольку согласно выписке из ЕГРН от {Дата изъята} ФИО2 прекратила право пользования жилым помещением общей площадью 34,7 кв.м. (доля в праве 1/3) по адресу: {Адрес изъят}.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно п. 12 Правил от 24.04.2013 г. № 369, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом «б» п. 15 Правил предоставления единой социальной выплаты, утвержденными постановление Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно выписке из ЕГРН от {Дата изъята} супруга истца ФИО2 {Дата изъята} распорядилась принадлежавшей долей в жилом помещении по адресу: {Адрес изъят}

При принятии ФИО1 на учет, комиссия ГУ МЧС России по Кировской области не учла факт ухудшения жилищных условий, после которого не истек пятилетний срок, в связи с чем, неправомерно поставила истца на учет для получения единовременной социальной выплаты.

После отчуждения ФИО2 1/3 доли в квартире истец и члены его семьи стали иметь право претендовать на получение ЕСВ в большем размере, чем это было возможно до совершения сделки.

Ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, предусмотрено такое обязательное условие как принятие сотрудника на учет не ранее через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и такое условие уже было ранее установлено положениями Жилищного Кодекса РФ, а так же исходя из п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, суд приходит к выводу о правомерности принятого решения о снятии истца с учета для получения ЕСВ по основаниям, предусмотренным ч.8 ст. 4 ФЗ № 283.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к ГУ МЧС России по Кировской области о признании незаконными решений жилищной комиссии от {Дата изъята} об отмене решения комиссии от {Дата изъята} о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, восстановлении на учете для улучшении жилищных условий, признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 г и включении в сводный список на 2018 г. составом семьи 2 человека; о признании незаконным решения комиссии от {Дата изъята} об отмене решения от {Дата изъята} о постановке на учет для получения ЕСВ, восстановлении на учете и члена семьи ФИО2 с {Дата изъята} - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2018 года.

Судья Волкоморова Е.А.