Постановление № 5-273/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-273/2020

Дело <...> 23RS0<...>-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2020 года <...>

Судья Лабинского городского суда <...> Модин А.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...> года рождения, уроженки <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, поступивший из ОМВД России по <...>,

установил:

<...> в 17 часов 20 минут ФИО1 находилась в <...>, около домовладения <...>, в период осуществления на территории <...> ограничительных мероприятий (карантина) в нарушение подп. 1 п. 1 постановления главы администрации (губернатора) <...> от <...><...> «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории <...>» и ст. 10 Федерального закона от <...> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не выполнил требование о запрете покидать место своего проживания (пребывания), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

От ФИО1 извещенной о времени и месте рассмотрения дела, о чем в протоколе об административном правонарушении имеется его личная подпись, поступило письменное ходатайство, содержащее просьбу о рассмотрении дела в ее отсутствие и указание на признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 15 Конституции Российской Федерации устанавливает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (чч. 2, 3).

Статья 4 Федерального закона от <...> №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. Федерального закона от <...> №289-ФЗ) устанавливает, что официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

На основании ст. 9.1 указанного Федерального закона на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) могут быть размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, правовые акты Правительства Российской Федерации, других органов государственной власти Российской Федерации, законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <...> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ст. 31 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (чч. 1, 2, 3).

Постановлением главы администрации (губернатора) <...> от <...><...> «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории <...>» (в редакции Постановления от <...>) (далее – Постановление от <...><...>) на территории <...> в соответствии с федеральными законами от <...> №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от <...> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от <...><...> «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) <...> от <...><...> «О введении режима повышенной готовности на территории <...> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписанием главного государственного санитарного врача по <...> от <...><...>, в целях предотвращения угрозы распространения на территории <...> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18 часов 00 минут <...> по <...>, в том числе запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории <...>, покидать места проживания (пребывания) (подп. 1 п. 1), за исключением случаев, перечисленных в Постановлении от <...><...>.

Данное Постановление от <...><...> опубликовано на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) <...> (номер опубликования: <...>).

Таким образом, указанный нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежит применению на территории <...>.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от <...> №99-ФЗ, вступивший в законную силу со дня официального опубликования на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) <...>, номер опубликования: <...>) установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 2 названной статьи предусматривает административную ответственность за те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 зарегистрированная и проживающая по адресу: <...>, <...> в 17 часов 20 минут находился на <...>, около домовладения <...> в <...> в период проведения на территории <...> ограничительного мероприятия (карантина) в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-2019), в нарушении подп. 1 п. 1 постановления от <...><...> и ст. 10 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения о запрете покидать место своего проживания (пребывания).

Причина пребывания ФИО1 вне места своего проживания не отнесена к перечисленным в подп. 1 п. 1 Постановления от <...><...> случаям. ФИО1 не относится к числу лиц, перечисленных в подп. 1, 2 п. 2 Постановления от <...><...>.

Из письменных объяснений ФИО1 от <...> следует, что <...> она вышла на улицу для того, чтобы попросить у прохожих сигарету, и дошла до <...>, присела на лавочку, и сидела там, до того момента, когда около 17 часов 00 минут приехали медицинские работники, которые доставили ее в поликлинику.

В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от <...> № 99-ФЗ), как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и эпидемиологических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <...> ФИО3 от <...>, и иными доказательствами, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении физического лица к исполнению своих обязанностей.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновной и ее имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, которым в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 4.1, ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по <...> (ОМВД России по <...>), ИНН <***>, БИК 040349001, номер счёта получателя платежа 40<...>, КПП 231401001, наименование банка – в Южное ГУ Банка России <...>, код ОКТМО 03630000, КБК 18<...>, наименование платежа – штраф, УИН 18<...>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, подвергнутое административному наказанию, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа представляется лицом, привлечённым к административной ответственности, – судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции – в ОМВД по <...>.

Лицу, в отношении которого вынесено постановление разъяснены последствия неуплаты штрафа в установленный законом срок, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <...>вой суд через Лабинский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение 10 суток со дня вручения или получения им копии постановления. По истечении этого срока необжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу.

Судья А.П.Модин