Решение № 2-1145/2017 2-1145/2017~М-1193/2017 М-1193/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1145/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2017 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Старцевой С.П.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО3,

представителя ответчика МОМВД России «Алексинский» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело №2-1145/2017 по исковому заявлению ФИО1 к МОМВД России «Алексинский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области о взыскании денежных компенсаций за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни, за работу в ночное время, за неиспользованный отпуск, за нарушение установленных сроков денежных выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МОМВД России «Алексинский», УМВД России по Тульской области о взыскании денежных компенсаций за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни, за работу в ночное время, за неиспользованный отпуск, за нарушение установленных сроков денежных выплат, компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировал тем, что с 07.04.2014 года по 31.07.2017 года проходил службу в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МОМВД России «Алексинский». За время службы истец регулярно и многократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверхурочно, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, в том числе в ночное время суток.

За период 2014-2017 годы ответчики предоставляли истцу компенсацию в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели в значительно меньшем объеме, чем истцом было фактически отработано в данное сверхурочное, выходное, праздничное и ночное время. При этом не компенсированное время ответчиками не суммировалось и истцу дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности к ежегодному оплачиваемому отпуску не предоставлялись. Денежную компенсацию вместо предоставления вышеуказанных дополнительных дней отдыха ответчики истцу также не выплачивали.

Данная денежная компенсация не была выплачена истцу и по окончании его служебных отношений с ответчиками, когда Приказом УМВД РФ по ТО за №л/с от 28.07.2017 года истец был переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <данные изъяты>.

Сославшись на ч.3 Федерального закона РФ от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 №, ст.ст. 152, 153, 154 полагает, что для возникновения у истца права на получение денежных компенсаций за выполнение служебных обязанностей сверхурочно, в ночное время, а также в выходные и не рабочие праздничные дни, необходимы следующие обязательные условия: наличие времени {часов), отработанного истцом сверх установленной продолжительности рабочего (служебного) времени (времени, отработанного истцом в выходные и не рабочие праздничные дни, а также в ночное время с суток); волеизъявление истца на получение компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхурочно (в ночное время, в выходные и не рабочие праздничные дни).

17.08.2017 года после указанного выше перевода на новое место службы, истец обратился к ответчику МОМВД России «Алексинский» с письменной просьбой выплатить ему денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхурочно, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, имевшие место в 2014-2017 г.г., так как прекращение служебных (трудовых) отношений повлекло невозможность удовлетворения требований о предоставлении дополнительных дней отдыха, но не препятствовало выплате денежной компенсации.

В ответ на данное обращение истцу поступило письмо исх. № от 12.09.2017 года, которым истец извещался о том, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхурочно, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, производится на основании приказа руководителя. Однако за период 2014-2017 г.г. приказы по службе участковых уполномоченных полиции о выплате компенсации не издавались.

В связи с изложенным сторона истца самостоятельно произвела соответствующие расчеты, согласно которым: в период с 26.08.2014 г. по 07.06.2017г. общее количество не компенсированного ответчиками истцу за работу сверхурочно времени составило 549 часов; в период с 07.07.2014 г. по 06.07.2017 г. общее количество не компенсированного ответчиками истцу за работу ночью времени составило 1170 часов; в период с 13.07.2014 г. по 01.07.2017 г. общее количество не компенсированного ответчиками истцу за работу в выходные и не рабочие праздничные дни времени составило 1077 часов; общая сумма денежной компенсации за не оплаченную ответчиками истцу вышеуказанную сверхурочную работу, работу в ночное время, а также за работу в выходные и не рабочие праздничные дни, составляет 383 175 рублей.

Кроме того, между истцом и ответчиками имеется спор относительно ежегодного оплачиваемого отпуска за 2016 год, а именно: в период течения данного отпуска истец болел с 17.10.2016 года по 31.10.2016 года, то есть в течение 15 календарных дней.

07.11.2016 года истец обращался в МОМВД России «Алексинский» с рапортом, в котором просил перенести вышеуказанную неиспользованную часть отпуска на более поздний период. К данному рапорту истец приложил соответствующую справку медицинского учреждения о его (истца) нетрудоспособности за указанный период октября 2016 года.

В ответ на данный рапорт истцу поступило письмо исх. № от 08.11.2016 года, которым истец извещался о том, что его рапорт от 07.11.2016 года оставлен без удовлетворения и что истцу надлежит приступить к выполнению служебных обязанностей.

28.06.2017 года истец повторно обращался в МОМВД России «Алексинский» с рапортом, в котором просил перенести неиспользованную за 2016 год часть ежегодного отпуска на июль 2017 года. К данному рапорту истец повторно приложил вышеуказанную справку медицинского учреждения.

14.08.2017 года после перевода на новое место службы, истец снова обратился к ответчику МОМВД России «Алексинский», но уже с просьбой выплатить ему денежную компенсацию за неиспользованную часть отпуска за 2016 год. К данному обращению истец приложил копию указанной выше медицинской справки о нетрудоспособности, известив данного ответчика о том, что оригинал справка находится в его (ответчика) бухгалтерии.

В ответ на данные рапорта и обращение истцу поступило письмо исх. № от 08.09.2017 года, которым истец извещался о том, что сведения о нахождении истца на больничном в период основного отпуска за 2016 год в МОМВД России «Алексинский» не предоставлялись.

В связи с этим сторона истца самостоятельно произвела соответствующие расчеты, согласно которым сумма денежной компенсации за неиспользованный в период с 17.10.2016 года по 31.10.2016 года ежегодный оплачиваемый отпуск составляет 21 125 рублей.

Таким образом общая сумма причитающихся истцу за 2014-2017 г. денежных компенсаций за сверхурочную работу, за работу в ночное время, за работу в выходные и не рабочие праздничные дни, а также за частично неиспользованный ежегодно оплачиваемый отпуск за 2016 год, составила 404 300 рублей, и данные компенсации ответчики обязаны были выплатить истцу к моменту прекращения служебных (трудовых) отношений, то есть к 01.08.2017 года, однако не сделали этого до настоящего времени.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно Информации Банка России от 16.06.2017 года указанная выше ключевая ставка составляет девять процентов годовых.

В связи с этим, по состоянию на 30.10.2017 г., период нарушения ответчиками установленного срока выплаты истцу компенсаций за сверхурочную работу, за работу в ночное время, за работу в выходные и не рабочие праздничные дни, а также за частично неиспользованный ежегодно оплачиваемый отпуск за 2016 год, составил 90 дней (со 02.08.2017 г. по 30.10.2017 г.), а размер причитающейся истцу компенсации за данное нарушение составляет 21832,2 рубля.

С учетом всего вышеизложенного с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию вышеуказанные денежные компенсации (за сверхурочную работу, на ночную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за неиспользованный отпуск, за нарушение срока выплат) в общей сумме 426132,2 рубля.

Расчет всех вышеописанных сумм прилагается к настоящему иску.

Сославшись на ст. 151 ГК РФ, ст.ст. 21, 237 ТК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», истец считает, что ответчики причинили ему страдания, которые выразились в негативных психологических переживаниях по поводу не получения в полном объеме всех причитавшихся ему в связи с прохождением службы у ответчиков денежных выплат, являющихся для истца единственным источником доходов, то есть причинили ему моральный вред, оцениваемый истцом в денежном эквиваленте в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, просит взыскать в солидарном порядке с ответчиков Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» и с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области в пользу истца ФИО1 426 132 (четыреста двадцать шесть тысяч сто тридцать два) рубля 20 копеек в качестве денежных компенсаций за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за работу в ночное время, за неиспользованный отпуск и за нарушение установленных сроков денежных выплат, и 10 000 рублей в качестве компенсации морального вреда.

В судебном заседании:

Истец ФИО1, его представитель Куприков П.Е. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях.

Представитель ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности Игонина Е.Ю. в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 просила отказать в полном объеме, заявила о пропуске истцом срока для обращения в суд по требованиям о взыскании денежных компенсаций за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни, за работу в ночное время. Предоставила суду письменные возражения на исковое заявление ФИО1 Кроме того указала, что УМВД России по Тульской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как в соответствии с Положением о МОМВД России «Алексинский», территориальный орган является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, выступает истцом и ответчиком в суде. Считает, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является МОМВД России «Алексинский».

Представитель МОМВД России «Алексинский» по доверенности Сашникова Н.Я. просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям изложенным в возражениях, заявила о пропуске истцом срока для обращения в суд по требованиям о взыскании денежных компенсаций за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни, за работу в ночное время. Предоставила суду письменные возражения на исковое заявление ПуховскогоД.В.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, а также, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, являются предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а трудовые отношения - трудовым законодательством (ст.2 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Кроме того, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 07.02.2011 года № 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19.07.2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч.2 ст.53 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011 года нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

В соответствии с ч.6 ст.53 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011 года сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19.10.2012 года № утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Согласно п.11 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч.5 ст.58 Федерального закона.

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В соответствии с п.18 указанного Порядка, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от 31.01.2013 года №.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх режима служебного времени необходимо соблюдение трёх обязательных условий: наличие дополнительно отработанного времени сверх режима служебного времени; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п.10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Согласно п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета времени и на основании приказа руководителя, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Таким образом, исходя из прямого указания ст.53 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011 года, п.п.56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер, выплата денежной компенсации производится в текущем году.

В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя не возможна.

Исходя из определения понятия трудовых отношений, содержащегося в ст.15 ТК РФ, основными признаками трудовых отношений являются наличие соглашения между работником и работодателей о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст.68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора.

Судом установлено, что приказом УМВД России по Тульской области от 09.08.2017 года № утверждено Положение о межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский».

В соответствии с п.п.2, 4, 19 названного Положения МОМВД России «Алексинский» является территориальным органом МВД РФ на районном уровне, отдел входит в состав органов внутренних дел, подчиняется УМВД РФ по Тульской области и осуществляет свою деятельность в пределах границ соответствующих муниципальных образований согласно утвержденным МВД РФ схемам размещения территориальных органов, территориальный орган является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данным исковым требованиям является МОМВД России «Алексинский».

Судом установлено, что истец ФИО1 с 07.04.2014 года проходил службу в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МОМВД России «Алексинский»., что подтверждается карточкой-справкой МОМВД России «Алексинский» за 2014 год ( т.1 л.д.45).

Согласно утверждённому начальником МОМВД России «Алексинский» 23.04.2015 года регламенту (должностной инструкции) уполномоченного полиции ФИО1, участковый уполномоченный полиции является сотрудником полиции, осуществляет оперативно-служебную деятельность на должности среднего начальствующего состава; в своей деятельности руководствуется, в том числе Конституцией РФ, Федеральным законом №3-ФЗ от 07.02.2011 года «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, правовыми актами МВД РФ, Приказом МВД России № от 31.12.2012 года, приказами УМВД России по Тульской области, приказами МОМВД России «Алексинский» (т.1 л.д.57-64).

В соответствии с Федеральным законом №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» участковым уполномоченным полиции устанавливается ненормированный рабочий день, с последующим предоставлением дополнительного отпуска в соответствии с приказом МВД России № (п.9 должностного регламента).

С указанным должностным регламентом истец ознакомлен под роспись.

Выполнение истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни подтверждается представленными в судебное заседание постовыми ведомостями расстановки нарядов по обеспечению правопорядка в общественных местах, табелями учета использования рабочего времени, планами расстановки личного состава МОМВД России «Алексинский» за период с июля 2014 года по августа 2017 года.

01.08.2017 года майор полиции ФИО1 переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <данные изъяты> и освобожден от должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МОМВД России «Алексинский», что подтверждается приказом №л/с от 28.07.2017 года ( т.1 л.д.21).

Из материалов дела следует, что в период службы в органах внутренних дел Пуховскому Д.В. предоставлялись дополнительные отпуска за ненормированный служебный день - с 06.10.2014 года по 12.10.2014 года включительно, с 30.11. 2015 года по 06.12.2015 года включительно, с 27.10.2016 года по 02.11.2016 года включительно и с 19.06.2017 года по 22.06.2017 года, что подтверждается выписками из приказа МОМВД России «Алексинский» от 13.10.2014 года № л/с, от 30.11.2015 года № л/с, от 28.10.2016 года № л/с, от 16.06.2017 года № л/с ( т.1 л.д.53-56).

Согласно представленным в материалы дела справкам МОМВД России «Алексинский» о доходах физического лица общая сумма дохода ФИО1 составила в 2014 году – 457461,49 руб., в 2015 году – 557550 руб., в 2016 году – 534000 руб., и в 2017 году – 310750 руб.

Имеющимися в деле карточками – справками, выданными МОМВД России «Алексинский» достоверно подтверждено, что истцу с 2014 года по 01.08.2017 года ежемесячно начислялась заработная плата с учетом 20% надбавки за особые условия, в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года №247-ФЗ. При этом заработная плата истца исчислялась в соответствии с табелем рабочего времени, постовыми ведомостями и графиками рабочего времени (т.1 л.д.45-52).

В тоже время в ходе судебного разбирательства установлено, что с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и о выплате денежной компенсации в период службы не обращался, факт предоставления дополнительных отпусков за ненормированный служебный день, начисления и выплаты заработной платы с учетом 20% надбавки за особые условия, истцом не оспаривался.

Таким образом, истцом не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха, выплате денежной компенсации за спорный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения, в тоже время истцу предоставлялись дополнительные отпуска, начислялась и выплачивалась заработная плата с учетом 20% надбавки за особые условия.

В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели.

Свидетель №1 пояснил, что с 2011 года работает в МОМВД России «Алексинский» заместителем начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МОМВД России «Алексинский» ФИО1 Согласно графику, участковые привлекаются в следственно-оперативную группу в праздничные и выходные дни на основании приказов. Все зависит от оперативной обстановки, участковые могут и в кабинете весь день просидеть во время дежурства. Прежде чем составить график, беседуют с участковыми, учитывают их мнение. Участковым всегда сообщают, сколько у них отгулов. После работы сразу предоставляют одни отгул, второй позже на основании их рапорта. ФИО1 начальник ФИО1 всегда отпускал в отгулы. Отказы могли быть только из-за служебной необходимости. В отгул могли пойти и по устному заявлению, без рапорта. Согласно графику с участковыми проводились занятия, на компьютерах имеются правовые программы. В график вносятся исправления, если участковый заболеет. В кабинете, где работал истец, было раскладное кресло и в период дежурства он мог спокойно отдыхать на нем в ночное время. В обеденные перерывы по согласованию с дежурным участковые уезжают домой, если нет такой возможности, то они обедают в кабинетах, где есть чайники и микроволновки.

Свидетель №2 пояснила, что работает участковым уполномоченным полиции и по делам несовершеннолетних МОМВД России «Алексинский». Она привлекается в ночные, праздничные дни согласно графику, с которым они знакомятся под роспись. За переработку им предоставляют отгулы, они пишут на это рапорт. Ей лично никогда не отказывали в отгулах. С участковыми проводятся правовые подготовки, на компьютерах стоят правовые программы. У участковых ненормированный рабочий день и предоставляют за это 7 дней к отпуску. Начальник ведет табель учета рабочего времени, с которым можно ознакомиться. Во время дежурств есть время для приема пищи и отдыха. Участковых привлекают к работе в выходные дни в соответствии с приказом, имеется план-расстановки. Она всегда узнавала, сколько у нее переработки, информация открытая.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с материалами дела и не противоречат друг другу в части обстоятельств дела, оснований для оговора, судом не установлено.

В ходе судебного разбирательства не установлено нарушений прав истца со стороны ответчиков в части предоставления ему для ознакомления книги постовых ведомостей, табеля учета рабочего времени, поскольку в силу действующего законодательства у ответчика отсутствовала обязанность по предоставлению работнику документов внутреннего служебного пользования.

Вместе с тем длящийся характер правоотношений имеет место в отношении начисленного, но не выплаченного денежного довольствия, однако начисление спорных сумм не производилось.

Пунктом 4 Порядка, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.01.2013 года №, предусмотрено, что выплата денежного довольствия производится за текущий месяц в период с 20 по 25 число.

С учетом обстоятельств дела, предусмотренного порядка выплаты денежного довольствия, в период прохождения службы истцу было известно о произведенной оплате труда не позднее 25 числа каждого текущего месяца, он в силу ст.12 Федерального закона №342-ФЗ и других положений, регулирующих прохождение службы в органах внутренних дел должен был знать и соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, поэтому ссылки стороны истца на незнание истцом порядка предоставления дополнительных дней отдыха или выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, суд считает несостоятельными и необоснованными.

Кроме того из представленных суду стороной ответчиков доказательств следует, что в МОМВД России «Алексинский» проводятся занятия по профессиональной служебной огневой и физической подготовке ОУУП и ПДН, занятия в системе Единого дня государственно-правового информирования, что подтверждается расписанием на 4 квартал 2016 года, на 1 квартал 2017 года, планами-конспектами, утвержденными начальником МОМВД России «Алексинский» от 09.12.2016 года,13.01.2017 года, 20.02.2017 года, а также наличием в МОМОВ России «Алексинский» стенда правовой информации.

В свою очередь, исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что ФИО1 мог получить денежную компенсацию либо компенсацию в виде дополнительных дней отдыха на основании поданного на имя руководителя рапорта, однако, данным правом истец в период прохождения службы в 2014 - 2017 годах, не воспользовался.

Утверждения истца и его представителя по доверенности о том, что ФИО1 обращался к руководству с рапортами о предоставлении ему отгула за ранее отработанное время, но ему в этом было отказано, являются не состоятельными и опровергаются письменными доказательствами по делу.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обращался 14.06.2016 года с рапортом о предоставлении ему отгула за ранее отработанное время и дни отгула ему были предоставлены руководством МОМВД России «Алексинский».

Доказательств обращения истца к ответчику с рапортами о предоставлении ему отгулов и отказов руководства в удовлетворении рапортов, ни Пуховским Д.В., ни его представителем суду не предоставлено.

В ходе судебного разбирательства ответчиками было заявлено о пропуске Пуховским Д.В. срока исковой давности по требованиям о невыплате ему заработной платы и других выплат и отказе в удовлетворении требований истца по данному основанию.

Согласно ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Частью 1 ст.112 ГПК РФ установлено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствующие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольным членом семьи).

Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию.

Согласно частям 3 - 5 статьи 72 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011 года сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд. Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ежемесячно получал начисленную ему заработную плату, знал режим служебного времени и времени отдыха и о произведенных ему начислениях, мог ознакомиться с табелями учета рабочего времени, расчетными листами и при наличии нарушения его трудовых прав имел возможность обратиться в суд за их защитой в установленные законом сроки.

Однако до 30.10.2017 года ФИО1 не обращался с требованиями о восстановлении нарушенных прав ни к начальнику МОМВД России «Алексинский», ни к начальнику УМВД России по Тульской области, ни в суд.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствуют правовые основания требовать взыскания сумм за период с 07.07.2014 года по 06.07.2017 года, как указано в его исковых требованиях, так как истцом пропущен срок обращения в суд, доказательств уважительности причин пропуска срока и невозможности в период службы обратиться с рапортами о предоставлении дополнительного времени отдыха или выплате денежной компенсации не представлено.

Как установлено судом в период с 07.07.2014 года по 06.07.2017 года истец не обращался к работодателю с рапортами о предоставлении ему отгула за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, или о выплате ему компенсации. Следовательно, в данной части исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в связи с пропуском установленного ст. 72 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011 года, срока обращения в суд для разрешения служебного спора.

Доводы стороны истца и его представителя по доверенности о необходимости применения к возникшим правоотношениям в части сроков обращения в суд ст.392 ТК РФ не обоснованы, так как в данном случае подлежит применению специальное законодательство.

Иные доводы истца и его представителя, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца.

Разрешая требования истца о взыскании денежных компенсаций за частично неиспользованный ежегодно оплачиваемый отпуск за 2016 год, суд приходит к следующему.

В силу ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В силу ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности работника.

В силу ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Статья 56 Федерального закона № 342-Ф3 устанавливает виды отпусков, предоставляемых сотрудникам органов внутренних дел с сохранением денежного довольствия.

Часть основного отпуска сотрудника органов внутренних дел, превышающая 30 календарных дней, может быть по его желанию заменена денежной компенсацией в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 7 статья 56 Федерального закона № 342-Ф3).

При переводе сотрудника органов внутренних дел в другую местность не использованные им основной отпуск и дополнительные отпуска предоставляются, как правило, по прежнему месту службы в органах внутренних дел, а при невозможности этого по новому месту службы в соответствии с настоящей главой (часть 10 статья 56 Федерального закона № 342-ФЗ).

Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (часть 12 статья 56 Федерального закона № 342-ФЗ).

Предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае его временной нетрудоспособности (пункт 1 часть 1 статья 59 Федерального закона № 342-ФЗ).

Продление основного отпуска или дополнительного отпуска осуществляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при предоставлении документов, подтверждающих наличие оснований для его продления (часть 3 статья 59 Федерального закона № 342-ФЗ).

Согласно части 11 статья 3 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию, в том числе, выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Денежная компенсация за отпуск выплачивается: в случаях увольнения из органов внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск, в порядке, указанном в пунктах 100-105 настоящего Порядка (пункт 81.1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 №); взамен части основного отпуска, превышающей 30 календарных дней (пункт 81.2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 №).

Пунктом 82 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 №, установлено, что компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя, в котором указывается количество дней, подлежащих компенсации.

Судом установлено, что в период отпуска в 2016 году истец болел с 17.10.2016 года по 31.10.2016 года, что подтверждается справкой ГУЗ «Алексинская районная больница №1 им.проф. В.Ф. Снегирева».

В силу п. 83 Порядка, размер компенсации за каждый день неиспользованного отпуска определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

07.11.2016 года истец обращался в МОМВД России «Алексинский» с рапортом, в котором просил перенести вышеуказанную неиспользованную часть отпуска на более поздний период.

В ответ на данный рапорт истцу поступило письмо исх. № от 08.11.2016 года, которым истец извещался о том, что его рапорт от 07.11.2016 года оставлен без удовлетворения и что истцу надлежит приступить к выполнению служебных обязанностей.

28.06.2017 года истец повторно обращался в МОМВД России «Алексинский» с рапортом, в котором просил перенести неиспользованную за 2016 год часть ежегодного отпуска на июль 2017 года.

14.08.2017 года после перевода на новое место службы, истец снова обратился к ответчику МОМВД России «Алексинский», но уже с просьбой выплатить ему денежную компенсацию за неиспользованную часть отпуска за 2016 год.

В ответ на данные рапорта и обращение истцу поступило письмо исх. № от 08.09.2017 года, которым истец извещался о том, что сведения о нахождении истца на больничном в период основного отпуска за 2016 год в МОМВД России «Алексинский» не предоставлялись.

Согласно справке от 07.12.2017 года №/б/н, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН МОМВД России «Алексинский» майор полиции ФИО1 обращался с рапортом от 07.11.2016 года о продлении основного отпуска за 2016 год в связи с нахождением на больничном в период отпуска за 2016 год. В связи с оперативной обстановкой, на момент обращения, предоставить оставшиеся дни отпуска (в количестве 5 дней) не представилось возможным, а впоследствии подобного рапорта не поступало.

Анализируя изложенное, с учетом приведенных норм права, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные Пуховским Д.В. требования о взыскании денежных компенсаций за частично неиспользованный ежегодно оплачиваемый отпуск за 2016 год являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что 01.08.2017 года майор полиции ФИО1 переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <данные изъяты> и освобожден от должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МОМВД России «Алексинский», что подтверждается приказом №л/с от 28.07.2017 года.

Таким образом, выплата денежной компенсации истцу за частично неиспользованный ежегодно оплачиваемый отпуск за 2016 год в количестве 5 дней не предусмотрена Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года №.

В связи с тем, что ФИО1 был переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <данные изъяты>, истец имеет право на предоставление не использованных дней отпуска по новому месту службы.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы, право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав.

Поскольку судом не установлено нарушение ответчиками прав истца, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к МОМВД России «Алексинский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области о взыскании денежных компенсаций за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни, за работу в ночное время, за неиспользованный отпуск, за нарушение установленных сроков денежных выплат, компенсации морального вреда отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья