Решение № 21-2387/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 21-2387/2018

Судья Теркулов Х.А. дело № 21-2387/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 27 ноября 2018 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Твое» Чарочкина Д.А., действующего на основании доверенности, на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Твое»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Солнечногорскому району Московской области от <данные изъяты><данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью «Твое» (далее ООО «Твое», Общество», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты> А/9, стр. 1, пом. 1, этаж 5, комн.11, привлечено к ответственности по ст.14.45 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 27 сентября 2018 года постановление изменено, снижено наказание в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением городского суда, защитник Общества с ограниченной ответственностью «Твое» подал на него жалобу, в которой поставил вопрос об отмене принятых по делу решений, полагая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также, указан на нарушение норм материального и процессуального права.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель и защитник Общества в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит решение Солнечногорского городского суда Московской области подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) на основании Распоряжения Руководителя У. Р. по <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> от <данные изъяты>г., установлено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Твое», при осуществлении деятельности по реализации непродовольственных товаров в магазине «Твое» по адресам: <данные изъяты>, 5, <данные изъяты>, поселок городского типа <данные изъяты>, <данные изъяты>г. в 10 часов 00 минут допустило нарушение действующего законодательства Российской Федерации, выразившееся в следующем: нарушения порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, а именно: ООО «Твое» осуществляет реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (продукция легкой промышленности «Одежда для детей и подростков», «Одежда для взрослых 1-го, 2-го, 3- го слоя»; «Обувь детская и взрослая (кроссовки, мокасины, ботинки и т.д.)», без указания в сопроводительной документации (накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары № Ч 02/18/11929 от 28.02.2018г.; накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары № Ч 02/18/11929 от 28.02.2018г.; накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, ары № Ч 02/18/11929 от 28.02.2018г.; накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары № Ч 02/18/09923 от 21.02.2018г.; накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары № Ч 02/18/09922 от 21.02.2018г; накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары № Ч 02/18/10190 от 22.02.2018г; накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары № Ч 02/18/10628 от 23.02.2018г.; накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары № Ч 02/18/10629 от 23.02.2018г.; накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары № Ч 02/18/10864 от 25.02.2018г.; накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары № Ч 02/18/11929 от 28.02,2018г; накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары № Ч 02/18/07578 от 16.02.2018г.; накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары № Ч 12/17/11226 от 24.12.2017г; накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары № Ч 08/17/02189 от <данные изъяты>; накладная на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары № Ч 02/18/11052 от 26.02.2018г.) сведений об обязательном подтверждении соответствия (о сертификате соответствия, его номере, сроке действия, органе, выдавшем сертификат, или декларации о соответствии, в том числе ее регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего) согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товара, утвержденных постановлением Правительства РФ <данные изъяты><данные изъяты> и законодательству РФ о техническом регулировании по каждому наименованию товара не имеется, что является нарушением требований ст. 23, п. 2 ст. 28 Федерального закона от <данные изъяты> № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 1, п. 1 ст. 11 Технического регламента таможенного союза TP <данные изъяты> «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011г. <данные изъяты>, ст. 3, п. 1 ст. 12 Технического регламента таможенного союза TP <данные изъяты> «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <данные изъяты><данные изъяты>.

Указанные действия юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Твое» были квалифицированы по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей..

Принимая к производству жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.45 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Твое» Солнечногорский городской суд Московской области при выполнении требований п. 1 ст. 29. 1 КоАП РФ, выясняя вопрос о том, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, не принял во внимание нижеследующее.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с абзацем четвертым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.45 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судьи судов общей юрисдикции не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, поскольку эти дела подсудны судьям арбитражных судов. Указанный в этой норме перечень видов правонарушений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Указанное обстоятельство не было учтено Солнечногорским городским судом Московской области при принятии к производству жалобы на постановление по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.45 КоАП РФ, в отношении ООО «Твое».

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 623-О-П и от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При таких обстоятельствах, в связи с отменой решения по существенному процессуальному нарушению, связанному с нарушением правил подсудности, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы, поданной на решение городского суда.

Учитывая изложенной выше, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения городского суда и направлении дела об административном правонарушении по подведомственности в Арбитражный суд Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь главой 30 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Солнечногорского городского суда Московской области от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Твое» отменить, дело направить на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Московской области.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: