Решение № 2-1880/2019 2-1880/2019~М-1268/2019 М-1268/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-1880/2019

№ 2-1880/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, Администрация г. Ростова-на-Дону. Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, МКУ ЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону, о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации Ленинского района г. Ростов-на-Дону, ссылаясь на то, что является собственником расположенных по адресу: <адрес> общей площадью 93,1 кв.м., в том числе жилой 60,3 кв.м., жилого дома <адрес> общей площадью 17,4 кв.м., в том числе жилой 11,3 кв.м., жилой дом <адрес> общей площадью 22,5 кв.м., в том числе жилой 16,8 кв.м.., расположенных на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, право собственности на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г. за регистрационной записью <данные изъяты>. В домовладении кроме него проживают четыре члена его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 С 1993 года указанное домовладение неоднократного затапливало. В результате затопления 30.06.2016 года уровень затопления домовладения составил более 2 метров в придомовой территории, в помещении достигал до 1,5 метров. Согласно Постановлению мэра г. Ростова-на-Дону<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и Приложения к нему № ФИО1 составом семьи четыре человека на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. подлежат отселению. Постановление главы Администрации г. Ростова-на-Дону <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. Администрацией г. Ростова-на-Дону в письме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено переселиться в жилое помещение маневренного фонда, с чем истец категорически не согласен. В соответствии с Решением <данные изъяты> Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ была принята городская целевая программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и ликвидация жилищного фонда с высоким уровнем физического износа в городе Ростове-на-Дону на 2007-2011 годы», в приложении № которого числится домовладение истца, однако до настоящего времени программа в отношении домовладения истца не реализована.

На основании изложенного согласно уточненным исковым требованиям просит обязать Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 ставом семьи из четырех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Ростов-на-Дону, равнозначное общей площади ранее занимаемого жилого помещения, не менее 93,1 кв.м. и находящееся в черте населенного пункта г. Ростова-на-Дону.

В судебное заседание явился истец ФИО1 совместно со своим представителем ФИО5, поддержали доводы искового заявления, просили исковые требования удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО6 требования не признала, просила отказать, заявив о том, что Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону является ненадлежащим ответчиком по делу.

Явившиеся в судебное заседание третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 требования поддержали, просили удовлетворить.

Явившиеся в судебное заседание представители третьих лиц Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО7, Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону ФИО8, МКУ ЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО9 требования не признали, просили отказать в удовлетворении.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником расположенных по адресу: <адрес> общей площадью 93,1 кв.м., в том числе жилой 60,3 кв.м., жилого дома <адрес> общей площадью 17,4 кв.м., в том числе жилой 11,3 кв.м., жилой дом <адрес> общей площадью 22,5 кв.м., в том числе жилой 16,8 кв.м.., расположенных на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, право собственности на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за регистрационной записью <данные изъяты>.

В домовладении кроме него проживают четыре члена его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4

Согласно Постановлению мэра г. Ростова-на-Дону<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. и Приложения к нему № ФИО1 составом семьи четыре человека на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отселению.

Постановление главы Администрации г. Ростова-на-Дону <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> по адресу: г<адрес> признан непригодным для проживания.

В соответствии с Решением <данные изъяты> Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. была принята городская целевая программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и ликвидация жилищного фонда с высоким уровнем физического износа в городе Ростове-на-Дону на 2007-2011 годы», в приложении <данные изъяты> которого числится домовладение истца, однако до настоящего времени программа в отношении домовладения истца не реализована.

Администрацией г. Ростова-на-Дону в письме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было предложено переселиться в жилое помещение маневренного фонда, с чем истец категорически не согласен.

В силу положений ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и основания признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу урегулированы главами III и IV Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Согласно п. 7 Положения признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным требованиям.

В соответствии с п. 42 и п. 49 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу ч. 5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Согласно ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 05.03.2009г. N 376-О-П, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся к получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В решении Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72 «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону» так же указан исчерпывающий перечень основных функций, относящихся к компетенции администрации района. В соответствии с данным Положением, к полномочиям администрации Ленинского района относится учет граждан, имеющих право на получение муниципального жилья, признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, предоставление в установленном порядке муниципального жилого помещения.

В администрации Ленинского района в соответствии с Областным законом Ростовской области от 7 октября 2005 г. N 363-3C "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" стоят следующие категории граждан: военнослужащие; инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварий и катастроф на Чернобыльской АС; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний; граждане, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат; ветераны и инвалиды боевых действий; ветераны Великой Отечественной Войны.

По информации отдела по учету и распределению жилья администрации района административный истец с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не обращался. В материалах дела отсутствует решение органа местного самоуправления об отказе истцу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Следовательно, право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма администрацией Ленинского района не нарушено.

В силу ст. 86 ЖК РФ обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу возложена именно на орган местного самоуправления, коим является Администрация г. Ростова-на-Дону, и, соответственно, надлежащим ответчиком по делу является Администрация г. Ростова-на-Дону.

Между тем при рассмотрении настоящего дела истец совместно со своим представителем настаивали на удовлетворении исковых требований именно к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, полагая именно данный орган надлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах дело было рассмотрено судом с учетом требований ст. 41 ГПК РФ по предъявленному иску.

Учитывая изложенное, а также отсутствие всех необходимых условий для возложения на ответчика Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону обязанности для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, как предъявленных к ненадлежащему ответчику, у суда не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, Администрация г. Ростова-на-Дону. Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, МКУ ЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону, о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года.

Председательствующий