Решение № 2-836/2017 2-836/2017~М-581/2017 М-581/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-836/2017

Дело № 2-836/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка Челябинской области 06 июня 2017 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рахматовой В.А.,

с участием прокурора Бултаева С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области к Федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» об устранении нарушений требований закона,

установил:

Челябинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту ФКУ ЛИУ-№) об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства РФ, регламентирующего право осужденных на материально-бытовое обеспечение.

В обоснование требований указано, что Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства ФКУ ЛИУ-№. В ходе проверки установлено, что ФКУ ЛИУ-№ осуществляет свою деятельность с нарушением требований ст.ст. 10, 12, 94, 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Приказа ФСИН РФ от 27.07.2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

В ходе проверки установлено, что помещения для проведения свиданий, в том числе комнаты длительных свиданий осужденных №№ 1, 2, 3, 4, 5, комната отдыха, комната ожидания, а также помещения общежитий отрядов осужденных: колонии-поселения, «карантин», №№ 1, 3, 4, 5, 7, 8, 11, включая спальные помещения, комнаты отдыха, кабинеты начальников отрядов указанных общежитий отрядов осужденных, в нарушение ч. 4 ст. 94 УИК РФ не оборудованы радиоточками (репродукторами), позволяющими осуществлять радиовещание. Кроме того, в нарушение Приказа ФСИН России № 512, предусматривающего оборудование комнат длительных свидании осужденных двумя односпальными кроватями, комнаты длительных свидании №№ 1, 2, 3, 4, 5 осужденных двумя односпальными кроватями не оборудованы.

По выявленным фактам нарушения прав осужденных ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Челябинской области начальнику ГУФСИН России по Челябинской области внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих. Однако, нарушение уголовно - исполнительного законодательства РФ и прав осужденных ФКУ ЛИУ-№ не устранено.

В связи с чем, просит обязать ответчика оборудовать помещения для проведения свиданий, в том числе комнаты длительных свиданий осужденных №№ 1, 2, 3, 4. 5, комнату отдыха, комнату ожидания, а также помещения общежитий отрядов осужденных: колонии-поселения, «карантин», №№ 1, 3, 4, 5, 7, 8, 11, включая спальные помещения, комнаты отдыха, кабинеты начальников отрядов указанных общежитий отрядов осужденных радиоточками (репродукторами) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 94 УИК РФ в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда; оборудовать комнаты длительных свиданий осужденных №№ 1, 2, 3, 4, 5 в соответствии с требованиями сг. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Приказа ФСИН РФ от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" двумя односпальными кроватями в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области Бултаев С.И. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1, действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что на оборудование помещений радиоточками отсутствует бюджетное финансирование, площадь комнат для длительного свидания не позволяет установить две односпальные кровати, для этого необходимо увеличивать площадь комнат, разработать сметную документацию, представлен письменный отзыв.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ.

В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В ч.3 ст. 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 13.10.2004 №1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей.

Согласно ч. 4 ст. 94 УИК РФ жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" утверждена и введена в действие с 01.01.2006 номенклатура мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов комумунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовноисполнительной системы (Приложение 1), и нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовноисполнительной системы (11риложение 2).

В соответствии с п. 2 Приказа ФСИН РФ № 512 начальникам учреждений Федеральной службы исполнения наказаний предписано привести фактическую оснащенность учреждений предметами хозяйственного обихода в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.

В соответствии с Приложением № 2, утвержденным Приказом ФСИН РФ № 512, помещения для проведения свиданий, в том числе комнаты длительных свиданий осужденных, комнаты отдыха, комнаты ожиданий должны быть оборудованы репродукторами, а комнаты длительных свиданий двумя односпальными кроватями.

Кроме того, в соответствии с данным Приложением, помещения общежитий осужденных, включая спальные помещения, комнаты отдыха, кабинеты начальников отрядов, также должны быть оборудованы репродукторами.

Проведенной Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области проверкой установлено, что комнаты длительных свиданий осужденных №№ 1, 2, 3, 4, 5, комната отдыха, комната ожидания, а также помещения общежитий отрядов осужденных: колонии-поселения, «карантин», №№ 1, 3, 4, 5, 7, 8, 11, включая спальные помещения, комнаты отдыха, кабинеты начальников отрядов указанных общежитий отрядов осужденных, не оборудованы радиоточками (репродукторами). Кроме того, комнаты длительных свиданий осужденных №№ 1, 2, 3, 4, 5 не оборудованы двумя односпальными кроватями.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии финансовой возможности для осуществления мероприятий по установлению радиоточек и оборудование комнат длительных свиданий двумя односпальными кроватями основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не являются.

ФКУ ЛИУ-9 в соответствии с п.п. 1.2, 1.7, 1.9 Устава является юридическим лицом, вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Российской Федерацией в лице ФСИН России на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, учитывая мнение сторон, объем предстоящей работы для устранения нарушений требований законодательства, то обстоятельство, что необходимо выделение средств на осуществление действий, требуемых прокурором, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до – ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что указанный срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» оборудовать помещения для проведения свиданий, в том числе комнаты длительных свиданий осужденных №№ 1, 2, 3, 4, 5, комнату отдыха, комнату ожидания, а также помещения общежитий отрядов осужденных: колонии-поселения, «карантин», №№ 1, 3, 4, 5, 7, 8, 11, включая спальные помещения, комнаты отдыха, кабинеты начальников отрядов указанных общежитий отрядов осужденных радиоточками (репродукторами) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 94 УИК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» оборудовать комнаты длительных свиданий осужденных №№ 1, 2, 3, 4, 5 в соответствии с требованиями ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Приказа ФСИН РФ от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" двумя односпальными кроватями в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий : (подпись) А.Ю. Чумаченко

Верно

Судья: А.Ю. Чумаченко

Секретарь : В.А. Рахматова

Решение вступило в законную силу «___»___________ 2017года.

Судья : А.Ю. Чумаченко