Решение № 2А-1378/2019 2А-1378/2019~М-1088/2019 М-1088/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2А-1378/2019

Дело №2а-1378/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Беловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовскому областному общественному движению «Руки прочь от Ленина!» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось с административным исковым заявлением к Саратовскому областному общественному движению «Руки прочь от Ленина!» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц по следующим основаниям. Саратовское областное общественное движение «Руки прочь от Ленина!» (далее - Организация) зарегистрировано Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области 11.05.1999, Инспекцией МНС по Фрунзенскому району г. Саратова 31.12.2002 присвоен основной государственный регистрационный №, учетный номер №. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 410040, <...> Октября, д.110-А, корпус 1-Б, председатель отделения - ФИО1. Организационно-правовая форма Организации - общественное движение. Управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела Организации на предмет соблюдения Организацией требований ст.29 Закона №82-ФЗ от 19.05.1995 г. В ходе данной проверки было установлено, что Организация неоднократно нарушила норму закона, предусмотренную абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности не были представлены. Таким образом, Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные абзацем 4 части 1 статьи 29 Закона. По состоянию на дату составления искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований статьи 29 Закона в учетном деле Организации отсутствует и в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области не поступала. В Управление 21.01.2019 г. (вх. №) поступило письменное заявление от руководителя Организации, в котором указано, что Организация не осуществляет деятельность, имущество и расчётный счет у Организации отсутствуют, Организация фактически не действует более 2 лет, документы подтверждающие деятельность органов управления Организации отсутствуют. В соответствии с указанным заявлением. Организация в лице руководителя согласна с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица.

Административные истец и ответчик, а также заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной.

Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.21 Федерального Закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений».

Так, решение о государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномочены в области государственной регистрации общественных объединений, или его территориальным органом.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации (утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации») и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации Российской Федерации от 21.05.2009 г. №147) решение о государственной регистрации общественных объединений принимает Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Внесение в Единый Государственный Реестр Юридических Лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченными в соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

В соответствии со ст.44 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный закон сведений, предусмотренных ст.29 настоящего Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что Саратовское областное общественное движение «Руки прочь от Ленина!» (далее - Организация) зарегистрировано Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области 11.05.1999 г., Инспекцией МНС по Фрунзенскому району г.Саратова 31.12.2002 г. присвоен основной государственный регистрационный №, учетный номер №.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 410040, <...> Октября, д.110-А, корпус 1-Б, председатель отделения - ФИО1. Организационно-правовая форма Организации - общественное движение.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) в 2019 году, распоряжения Управления от 24.12.2018 г. №01-05-60 о проведении плановой документарной проверки в отношении Организации, в период с 09.01.2016 г. по 09.01.2019 г.Управлением проведена документарная проверка соответствия деятельности общественного объединения и его структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, и законодательству Российской Федерации, в отношении Организации.

При проведении проверки установлено следующее.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного конференцией 15.11.2009 г. (протокол №1/09) (далее Устав) не в полной мере соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации:

пункт 1.4 Устава Организации, в соответствии с которым, Организация может иметь, в том числе, зарегистрированную в установленном порядке символику, не в полной мере соответствует п.7 ст.20, ст.24 Закона, п.5 ст.3 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», поскольку не содержит ее описание в учредительных документах;

пункт 5.4 Устава Организации, в котором определена компетенция высшего органа правления Организации - Конференции, не в полной мере соответствует нормам действующего законодательства, так как отсутствуют следующие вопросы: утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах. Также решение данных вопросов не отнесено к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа Организации (Областной комитет) в соответствии с ч. 5 ст. 8 Закона. Таким образом, Организацией нарушены ч.5 ст.8 Закона, п. 3 ст. 29 Федерального закона.

Организацией не праведен в соответствие Устав с действующим законодательством Российской Федерации в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.05.2014 №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Проверкой установлено, что органы управления Организации предусмотренные Уставом, не осуществляли свою деятельность с 2016 года; вопросы, отнесенные к их компетенции, не рассматривались и не утверждались, связь с участниками у руководителя Организации утеряна, участники Организации выбыли из ее состава (письменные пояснения руководителя Организации от 21.01.2019), что не соответствует Уставу Организации и является нарушением п.2 ст.14 Федерального закона, абз.2 ч.1 ст.29 Закона.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.29 Закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В силу абз.8 ч.1 ст.29 Закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (формы были установлены приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», с 17.09.2018 формы отчетности установлены приказом Минюста России от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», сроки представления отчетности установлены пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным).

Проверкой установлено, что организация нарушила норму закона, предусмотренную абз.8 ч.1 ст.29 Закона, так как отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании не были представлены за 2006-2008 годы.

Таким образом, Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные абз.8 ч.1 ст.29 Закона.

В Управление 21.01.2019 (вх. № 01-32-597) поступило письменное заявление от руководителя Организации, в котором указано, что Организация не осуществляет деятельность, имущество и расчётный счет у Организации отсутствуют, Организация фактически не действует более 2 лет, документы подтверждающие деятельность органов управления Организации отсутствуют. В соответствии с указанным заявлением. Организация в лице руководителя согласна с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица.

В соответствии с ч.4 ст.29 Закона, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч.5 ст.29 Закона непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 ст.29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ч.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано:

по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;

по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 186 КАС РФ, суд

решил:

Признать Саратовское областное общественное движение «Руки прочь от Ленина!» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Саратовское областное общественное движение «Руки прочь от Ленина!» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Саратовский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья: