Решение № 2-165/2017 2-165/2017(2-6972/2016;)~М-5910/2016 2-6972/2016 М-5910/2016 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-165/2017

Дело №2-165/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего судьи Карцевской О.А.,при секретаре Деминой О.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приволжского транспортного прокурора к Н.В.В., Н.Н.Ф. о выселении, обязании передать служебное помещение, по встречному иску Н.В.В. к Приволжскому транспортному прокурору, Генеральной прокуратуре РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, по встречному иску Н.Н.Ф. к Приволжскому транспортному прокурору, Генеральной прокуратуре РФ о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Советский районный суд ... с иском к Н.В.В., Н.Н.Ф. о выселении, обязании передать служебное помещение.

В обоснование иска указано, что Н.В.В. в период с 1993 года по октябрь 2015 года проходил службу в органах прокуратуры Российской Федерации. Последняя замещаемая должность - заместитель Приволжского транспортного прокурора.

В соответствии с протоколом жилищной комиссии Приволжской транспортной прокуратуры от (дата) №... Н.В.В. с составом семьи в 2 человека по договору специализированного найма жилого помещения от (дата) №...-Н предоставлено служебное жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью 65,9 кв. м., расположенная по адресу: ..., находящаяся в федеральной собственности (на праве оперативного управления Приволжской транспортной прокуратуры).

В силу п. 1.1 договора специализированного найма служебного жилого помещения от (дата) №...-Н указанное жилое помещение заместителю Приволжского транспортного прокурора Н.В.В. предоставлено для временного проживания в нем. Распоряжением Приволжского транспортного прокурора от 13.07.2015г. №... -р «О согласовании предложения о наличии оснований для предоставления в собственность жилого помещения» предложение жилищной комиссии Приволжской транспортной прокуратуры о наличии оснований для предоставления в собственность заместителю Приволжского транспортного прокурора Н.В.В. жилого помещения, расположенного по адресу: ..., согласовано.

Во исполнение настоящего распоряжения необходимые документы направлены в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации для рассмотрения вопроса о внесении Генеральному прокурору Российской Федерации предложения о предоставлении указанного жилого помещения заместителю Приволжского транспортного прокурора Н.В.В. в собственность.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от (дата) №... принято решение не выходить с предложением к Генеральному прокурору Российской Федерации о передаче Н.В.В. занимаемого служебного помещения, расположенного по адресу: ..., в собственность, так как его жена в 2015 году совершила действия по ухудшению жилищных условий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от (дата) №... «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации -единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (п. 4 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п. 3 Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от (дата) №...).

В силу п. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 1.4 Договора предусмотрено, что настоящий договор заключается на время трудовых отношений нанимателя с Приволжской транспортной прокуратурой.

Согласно п. (дата) Договора наниматель обязан при расторжении или прекращении настоящего Договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

При освобождении жилого помещения наниматель обязан сдать его в течение 3-х дней наймодателю в надлежащем состоянии (п. (дата) Договора).

В соответствии с п. 4.3.5 Договора в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Часть 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

С (дата) трудовые отношения между Н.В.В. и Приволжской транспортной прокуратурой прекращены.

Заключая договор специализированного найма служебного жилого помещения, Н.В.В. знал, что указанная квартира обременена такими условиями.

В связи с принятым жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации от (дата) №... решением Приволжской транспортной прокуратурой Н.В.В. неоднократно (дата) и (дата) направлялись копии выписок указанного протокола жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации с целью передачи последним занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., Приволжской транспортной прокуратуре по акту приема -передачи в 30-дневный срок.

Однако Н.В.В. продолжает проживать в предоставленном служебном помещении, несмотря на то, что оснований для проживания в служебном помещении в настоящее время не имеется.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Неисполнение бывшим сотрудником органов прокуратуры требований действующего законодательства подрывает авторитет государственных органов, нарушает интересы Российской Федерации, выразившиеся в ограничении права пользования имуществом, находящимся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45, ст. 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит выселить Н.В.В. и членов его семьи - Н.Н.Ф., Н.В.В. и Н.Е.В. из служебного жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 65,9 кв. м., расположенной по адресу: ..., находящейся в федеральной собственности (на праве оперативного управления Приволжской транспортной прокуратуры) без предоставления другого жилого помещения, обязать Н.В.В. и членов его семьи передать Приволжскойтранспортной прокуратуре служебное жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 65,9 кв. м., расположенную по адресу: ..., в освобожденном виде и в соответствии с условиями договора.

Впоследствии истец изменил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и окончательно просил суд выселить Н.В.В., Н.Н.Ф. из служебного жилого помещения - двухкомнатной квартиры, общей площадью 65,9 кв.м., расположенной по адресу: ..., находящейся в федеральной собственности (на праве оперативного управления Приволжской транспортной прокуратуры) без предоставления другого жилого помещения, обязать Н.В.В., Н.Н.Ф. передать Приволжской транспортной прокуратуре служебное жилое помещение -двухкомнатную квартиру общей площадью 65,9 кв.м., расположенную по адресу: ... освобожденном виде и в соответствии с условиями договора.

Н.В.В. обратился в суд со встречным иском в порядке ст. 137, 138 ГПК РФ, в обоснование указывая, что Н.В.В., проходил службу в органах прокуратуры с 1993 г. На основании решении жилищной комиссии Приволжской транспортной прокуратуры с 2009 года он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

18.02.2013г. между Приволжской транспортной прокуратурой в лице Приволжского транспортного прокурора, с одной стороны, и Н.В.В. на основании протокола жилищной комиссии Приволжской транспортной прокуратуры о предоставлении жилого помещения от 15.01.2013г.№..., заключен договор №...-Н специализированного найма жилого помещения. В соответствии с указанным договором истцу и членам его семьи во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 69,80 кв.м., расположенное по адресу: ..., для временного проживания в нём. В соответствии с выпиской Управления Росреестра по ... от (дата) №... и уведомлением от №... истец и члены его семьи жилья в собственности на территории Российской Федерации не имеют.В соответствии с п.4 ст. 44 ФЗ от (дата) N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Приволжской транспортной прокуратуры о согласовании предложения о наличии оснований для предоставления в собственность жилого помещения» от (дата) №...-р постановлено «Согласовать предложение о наличии оснований для предоставления в собственность заместителю Приволжского транспортного прокурора Н.В.В. жилого помещения, расположенного по адресу: ....»

В соответствии с Протоколом №...п от 10.07.2015г. внесено Приволжскому транспортному прокурору предложение о наличии оснований для предоставления в собственность заместителю Приволжского транспортного прокурора Н.В.В. жилого помещения по адресу: ....

В соответствии с Временным положением о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденным Приказом Генерального Прокурора РФ от 12.11.2014г. №..., п. 14. пп 1 «Право на получение в собственность жилого помещения сохраняется за лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, проживающими на дату увольнения в жилых помещениях, предоставленных им прокуратурой Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета».На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, истец просит признать за Н.В.В. право собственности на жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 69,80 кв.м., расположенное по адресу: ....

Н.Н.Ф. обратилась в суд со встречным иском, указывая, что спорная квартира не отнесена к определенному жилищному фонду, в связи с чем в соответствии с законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» лица, которые в настоящее время пользуются спорным жилым помещением, имеют право приватизировать спорное жилое помещение. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, истец просит признать за Н.Н.Ф. 1/2 права собственности на жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 69,80 кв.м., расположенное по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ш.Н.А. просила удовлетворить заявленные исковые требования, в удовлетворении встречных исков отказать по мотивам, изложенным в мотивированном отзыве.

В судебном заседании ответчики Н.В.В., Н.Н.Ф. просили отказать в удовлетворении первоначального иска, доводы, изложенные во встречных исковых заявлениях, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судебное заседание не явился, в мотивированном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать как необоснованных.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников определяется Федеральным законом от (дата) №... «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с абзацем первым пункта 4 ст. 44 Закона «О прокуратуре РФ» обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Указанный выше порядок регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями».

Согласно Постановлению с (дата) и до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Генеральной прокуратуре Российской Федерации на улучшение жилищных условий прокуроров, используются этим органом на приобретние (строительство) на конкурсной основе отдельных жилих помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденного Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от (дата) №..., данное положение устанавливает порядок предоставления прокурорам служебных жилых помещений и жилых помещений в собственность.

В силу п. 13 Временного положения прокурор, прослуживший в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении в соответствии с данным Положением.

Передача в собственность прокурора жилого помещения осуществляется по решению Генерального прокурора Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных прокуратурой Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По правилам пп. 1 п. 14 Временного положения право на получение в собственность жилого помещения сохраняется за лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, проживающими на дату увольнения в жилых помещениях, предоставленных им прокуратурой Российской Федерации из состава жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем вторым п. 4 ст. 44 Закона о прокуратуре нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством.

Критерии нуждаемости прокурора в жилом помещении даны в п. 5 Временного положения и к истцу неприменимы.

Установлено, что Н.В.В. проходил службу в органах прокуратуры с 1993 г. по октябрь 2015 г. Последняя замещаемая им должность - заместитель Приволжского транспортного прокурора.

Решением жилищной комиссии Приволжской транспортной прокуратуры истец принят на учет для получения жилья, поскольку не был обеспечен жилым помещением по месту прохождения службы, а (дата) с ним заключен типовой договор найма служебного жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 65,9 кв.м по адресу: ....

В силу п. 1.1 договора специализированного найма служебного жилого помещения от (дата) №...-Н указанное жилое помещение заместителю Приволжского транспортного прокурора Н.В.В. предоставлено для временного проживания в нем.

В силу п. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 1.4 Договора предусмотрено, что настоящий договор заключается на время трудовых отношений нанимателя с Приволжской транспортной прокуратурой.

Согласно п. (дата) Договора наниматель обязан при расторжении или прекращении настоящего Договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

При освобождении жилого помещения наниматель обязан сдать его в течение 3-х дней наймодателю в надлежащем состоянии (п. (дата) Договора).

В соответствии с п. 4.3.5 Договора в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Часть 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

С (дата) трудовые отношения между Н.В.В. и Приволжской транспортной прокуратурой прекращены.

Заключая договор специализированного найма служебного жилого помещения, Н.В.В. знал, что указанная квартира обременена такими условиями.

Распоряжением Приволжского транспортного прокурора от 13.07.2015г. №... -р «О согласовании предложения о наличии оснований для предоставления в собственность жилого помещения» предложение жилищной комиссии Приволжской транспортной прокуратуры о наличии оснований для предоставления в собственность заместителю Приволжского транспортного прокурора Н.В.В. жилого помещения, расположенного по адресу: ..., согласовано.

Во исполнение настоящего распоряжения необходимые документы направлены в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации для рассмотрения вопроса о внесении Генеральному прокурору Российской Федерации предложения о предоставлении указанного жилого помещения заместителю Приволжского транспортного прокурора Н.В.В. в собственность.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от (дата) №... принято решение не выходить с предложением к Генеральному прокурору Российской Федерации о передаче Н.В.В. занимаемого служебного помещения, расположенного по адресу: ..., в собственность, так как его жена в 2015 году совершила действия по ухудшению жилищных условий.

В связи с принятым жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации от (дата) №... решением Приволжской транспортной прокуратурой Н.В.В. неоднократно (дата) и (дата) направлялись копии выписок указанного протокола жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации с целью передачи последним занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., Приволжской транспортной прокуратуре по акту приема -передачи в 30-дневный срок.

Однако Н.В.В. продолжает проживать в предоставленном служебном помещении, несмотря на то, что оснований для проживания в служебном помещении в настоящее время не имеется.

В обоснование встречных исковых требований Н.В.В. указал, что его заявление о предоставлении служебного жилого помещения в собственность удовлетворено жилищной комиссией Приволжской транспортной прокуратуры, ее решение о наличии оснований для предоставления в его собственность спорного жилого помещения согласовано соответствующим распоряжением Приволжского транспортного прокурора от (дата) №...-р.

Вместе с тем на заседании жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации (дата) принято решение не выходить с предложением к Генеральному прокурору Российской Федерации о передаче Н.В.В. занимаемого служебного жилого помещения в собственность.

Жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации установлено, что жена Н.Н.Ф. (дата) произвела отчуждение имеющейся у нее в собственности 1\2 доли жилого дома (общая площадь ... кв. м.), расположенного по адресу: .... Указанные действия Н.Н.Ф. расценены ответчиком как намеренное ухудшение жилищных условий.

В силу подп. 4 п. 12 Временного положения прокурор снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления факта совершения прокурором (членом его семьи) намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К моменту увольнения истца из органов прокуратуры этот срок не истек.

Решение принято (дата) надлежаще уполномоченным органом и в установленном порядке, Н.В.В. не обжаловано.

Как следует из материалов дела, в списках прокуроров, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях на (дата), Н.В.В. не значится.

Принимая во внимание приведенные по делу обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Приволжского транспортного прокурора к Н.В.В., Н.Н.Ф. о выселении, обязании передать служебное помещение и отказе в удовлетворении встречных исковых требований Н.В.В., Н.Н.Ф. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации за необоснованностью.

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Приволжского транспортного прокурора к Н.В.В., Н.Н.Ф. о выселении, обязании передать служебное помещение удовлетворить.

Выселить Н.В.В., Н.Н.Ф. из служебного жилого помещения- двухкомнатной квартиры, общей площадью 65,9 кв.м., расположенной по адресу: ..., находящейся в федеральной собственности (на праве оперативного управления Приволжской транспортной прокуратуры) без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Н.В.В., Н.Н.Ф. передать Приволжской транспортной прокуратуре служебное жилое помещение -двухкомнатную квартиру общей площадью 65,9 кв.м., расположенную по адресу: ... освобожденном виде и в соответствии с условиями договора.

В удовлетворении встречного иска Н.В.В. к Приволжскому транспортному прокурору, Генеральной прокуратуре РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, встречного иска Н.Н.Ф. к Приволжскому транспортному прокурору, Генеральной прокуратуре РФ о признании права собственности на квартиру отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд ....

Судья О.А. Карцевская(марка обезличена)

(марка обезличена)а