Решение № 12-12/2026 12-156/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 12-12/2026

УИД: 28RS0017-01-2025-003118-55

Дело № 12-12/2026 (12-156/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 января 2026 года город Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Лутова Х.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Лоттэ» ФИО2 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 от 8 декабря 2025 года --/С по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Лоттэ»,

установил:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 от 8 декабря 2025 года --/С юридическое лицо – ООО «Лоттэ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в связи с чем ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Лоттэ» ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование своей жалобы указал, что ООО «Лоттэ» приобрело 15 октября 2025 года на основании договора купли-продажи транспортное средство марки VOLVO FH-TRUCK 4*2, государственный регистрационный знак --, которое было им получено по акту приема-передачи 23 октября 2025 года. Считает, что поскольку ООО «Лоттэ» допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок, то оно правомерно выпустило на линию 23 октября 2025 года данное транспортное средство, оснащенное исправным контрольным устройством, соответствующим Европейскому соглашению о работе экипажей транспортных средств (ЕСТР), предназначенным для международных перевозок за пределы РФ – тахограф ЕСТР. Кроме того, 6 ноября 2025 года была осуществлена государственная регистрация указанного транспортного средства в связи со сменой собственника в органах Госавтоинспекции, а 7 ноября 2025 года (в пределах 30-дневного срока со дня приобретения транспортного средства) ООО «Лоттэ» направило заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре российских перевозчиков, на основании которого получено уведомление о внесении изменений --/ДОП от 10 ноября 2025 года.

Суд, изучив материалы дела, считает, что срок подачи жалобы на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 8 декабря 2025 года --/С не пропущен.

В письменном отзыве на жалобу государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 28 января 2026 года ФИО3 выразила несогласие с приведенными в жалобе доводами, указав, что на момент проведения рейда было установлено, что на транспортное средство установлено контрольное устройство марки «Континенталь» недопущенное к установке и эксплуатации на территории Российской Федерации, поскольку транспортное средство в реестре перевозчиков, допущенных к международным автомобильным перевозкам, не значилось.

ООО «Лоттэ» извещено о дате судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, в жалобе имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Лоттэ».

Представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился, извещён о дате судебного разбирательства надлежащим образом.

В связи с изложенным, суд, располагая сведениями о надлежащем уведомлении сторон, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО и представителя ООО «Лоттэ».

Изучив материалы дела и доводы жалобы, письменный отзыв на неё, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, помимо прочего, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 3 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства») определено, что владельцы транспортных средств кроме прочего должны: обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских; обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа.

При рассмотрении дела установлено, 28 октября 2025 года в 14 часов 24 минуты по адресу: -- государственным инспектором выявлено, что юридическое лицо ООО «Лоттэ» 23 октября 2025 года в 9 часов 30 минут допустило выпуск на линию транспортного средства марки VOLVO FH-TRUCK 4*2 государственный регистрационный знак -- с тахографом не допущенным к установке и эксплуатации на территории РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Лоттэ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, и назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Лоттэ» состава административного правонарушения и признал юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных доказательств, отвечающих требованиям их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 5 декабря 2025 года --; актом постоянного рейда от 28 октября 2025 года --; справкой о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства, согласно которой ООО «Лоттэ», являющемуся владельцем транспортного средства марки VOLVO FH-TRUCK 4*2 государственный регистрационный знак --, бортовое устройство не выдавалось; протоколом опроса ФИО4 от 28 октября 2025 года; путевым листом от 22 октября 2025 года; копией ленты распечатанной с тахографа; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Указанным доказательствам при вынесении постановления дана надлежащая оценка.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела можно сделать вывод о том, что обществом при выпуске на линию транспортного средства не приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

Довод жалобы о том, что поскольку ООО «Лоттэ» на основании уведомления --/ДОП от 10 марта 2025 года допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок, со сроком действия с 10 марта 2025 года по 9 марта 2030 года (идентификационный номер --), то, соответственно, 23 октября 2025 года правомерно выпустило на линию транспортное средство, оснащенное исправным тахографом ЕСТР, судом во внимание не принимается.

Так, согласно Приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440 (ред. от 01.09.2022) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" не подлежат обязательному оснащению тахографами транспортные средства, сведения о которых включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в отношении перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию этих транспортных средств, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями "Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 1 июля 1970 г.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.06.2021 N 845 (ред. от 02.02.2024) "Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1588 и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) и подтверждается внесением соответствующих записей в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, формирование и ведение которого осуществляются уполномоченным органом.

В реестр включаются сведения о российском перевозчике, предусмотренные пунктом 7.6 статьи 2 Федерального закона, в том числе, сведения о принадлежащих российскому перевозчику транспортных средствах (тип, марка и модель, государственный регистрационный номер, год изготовления, экологический класс (при наличии), которые используются им для осуществления международных автомобильных перевозок. Осуществление российским перевозчиком международных автомобильных перевозок с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр в отношении такого перевозчика, не допускается.

При указанных обстоятельствах и исходя из правовой взаимосвязи вышеуказанных норм, использование контрольного устройства ЕСТР допускается на тех транспортных средствах, которые принадлежат российскому перевозчику, допущенному к осуществлению международных автомобильных перевозок и только при условии внесения в реестр сведений об автомобиле, используемом им для осуществления международных автомобильных перевозок.

Согласно уведомлению Ространснадзора --/ДОП, транспортное средство марки VOLVO FH-TRUCK 4*2, принадлежащее ООО «Лоттэ», было внесено в реестр перевозчиков только 10 ноября 2025 года, то есть после постановки его на учет в органах Госавтоинспекции 6 ноября 2025 года и присвоения ему регистрационного номера --. Таким образом, несмотря на то, что ООО «Лоттэ» было допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок с 10 марта 2025 года по 9 марта 2030 года, оно не должно было допускать осуществление перевозок на принадлежащем ему транспортном средстве марки VOLVO FH-TRUCK 4*2, с использованием контрольного устройства - тахографа ЕСТР до внесения в реестр сведений о допуске данного транспортного средства к международным автомобильным перевозкам.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу акта.

Вместе с тем, государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО при назначении наказания не было учтено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.2. КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Лоттэ» с 1 августа 2016 года и по состоянию на момент совершения административного правонарушения относилось к категории малое предприятие, в связи с этим к нему подлежат применению положения ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку положение ООО «Лоттэ» не ухудшается, то, постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 8 декабря 2025 года --/С о привлечении ООО «Лоттэ» к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ следует изменить и назначить наказание с учетом ч.1 ст.4.1.2. КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 8 декабря 2025 года --/С о привлечении ООО «Лоттэ» к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ – изменить.

Назначить ООО «Лоттэ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Лоттэ» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Х.П. Лутова