Решение № 12-41/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 12-41/2026

Дело № 12-41/2026


Р Е Ш Е Н И Е

город Кинешма 27 марта 2026 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Разуваев Г.Л.,

рассмотрев жалобу первого заместителя директора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка №6 Кинешемского судебного района Ивановской области от 12 марта 2026 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ от 21.01.2026 года в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Определением, вынесенным 12 марта 2026 года мировым судьей судебного участка №6 Кинешемского судебного района Ивановской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ от 21.01.2026 года в отношении ФИО3 возвращен государственному инспектору управления по охране объектов животного мира Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО2 для устранения недостатков.

26.03.2026 года в Кинешемский городской суд Ивановской области от первого заместителя директора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО1 поступила жалоба на определение мирового судьи судебного участка №6 Кинешемского судебного района Ивановской области от 12 марта 2026 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ от 21.01.2026 года в отношении ФИО3, необходимость отмены определения мирового судьи мотивирована тем, что должностным лицом Департамента были приняты надлежащие меры к извещению ФИО3 о составлении протокола об административном правонарушении, согласно уведомлению «Городской курьерской службы» №, корреспонденция была получена ФИО3 21.01.2026 года.

Из определения мирового судьи судебного участка №6 Кинешемского судебного района Ивановской области 12 марта 2026 года следует, что с учетом даты получения ФИО3 извещения, а именно в день составления протокола об административном правонарушении 21.01.2026 года, отдаленности проживания ФИО3 от места составления протокола, отсутствия заявления о составлении протокола без участия ФИО3, такое извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим признать нельзя.

Первый заместитель директора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие первого заместителя директора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО1, ФИО3

Ходатайств и отводов не поступило.

Судья, исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении, заслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен должностным лицом Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области 21 января 2026 года, в отсутствие ФИО3

В материалах дела имеется уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 21 января 2026 года в 10 часов, в справке об отправке (доставке) почтового отправления имеется отметка о его получении ФИО3 без указания времени получения, распечатана справка 22.01.2026 года в 09 часов 38 минут, на уведомлении о вручении эта информация также отсутствует.

Таким образом, получение извещения в день составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку вручено не заблаговременно, что не позволило данному лицу реализовать свое право на участие в рассмотрении дела, при этом материалы дела не содержат в себе каких-либо доказательств, свидетельствующих об уведомлении ФИО3 иным способом.

При таких обстоятельствах мировой судья в силу требований пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принял верное решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которым составлен протокол.

При указанных обстоятельствах определение, вынесенное мировым судьей судебного участка №6 Кинешемского судебного района Ивановской области 12 марта 2026 года, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу первого заместителя директора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка №6 Кинешемского судебного района Ивановской области от 12 марта 2026 года – оставить без удовлетворения, определение мирового судьи - без изменения.

Судья Г.Л. Разуваев