Постановление № 5-304/2025 5-7/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 5-304/2025

Дело № 5-7/2026

73RS0001-01-2025-008145-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

23 января 2026 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Максимов С. В. при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Ульяновской области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего генеральным директором в ООО «Симбирск-Рем-Сервис», паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> – месту нахождения объекта культурного наследия федерального значения «Здание пансионата Симбирской мужской классической гимназии, в котором Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал у своих товарищей-гимназистов в период учебы в гимназии» генеральный директор ООО «Симбирск-Рем-Сервис» ФИО2 допустил проведение работ по воссозданию тамбура входа на первый этаж без получения разрешения от Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области. По данному факту в отношении ФИО2 заместителем прокурора Ленинского района г. Ульяновска было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.14 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершённом правонарушении признал в полном объёме. Пояснил, что 27 ноября 2025 г. было заключено два муниципальных контракта на выполнение ремонтных работ по реставрации объекта культурного наследия федерального значения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился за разрешением на проведение указанных работ. Для того чтобы не сорвать сроки выполнения контрактов, был вынужден приступить к предварительным работам до получения разрешения. Учитывая, что административное правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе проведения проверки, не повлекло каких-либо негативных последствий, просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Заслушав ФИО2, исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что ФИО2 виновен в инкриминируемом ему административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 указанной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 указанной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В судебном заседании установлено, что приказом Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 27 мая 2016 г. № 57 объект культурного наследия федерального значения «Здание пансионата Симбирской мужской классической гимназии, в котором Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал у своих товарищей-гимназистов в период учебы в гимназии», расположенный по адресу: Ульяновская область, <адрес>, утверждён предметом охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Ульяновской области.

28 ноября 2025 г. генеральный директор ООО «Симбирск-Рем-Сервис» ФИО2 обратился в Управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия.

8 декабря 2025 г. такое разрешение было выдано (срок действия – до 31 декабря 2025 г.).

Между тем, 4 декабря 2025 г. в ходе осмотра, проведённого сотрудниками Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, было установлено, что на вышеуказанном объекте культурного наследия проводятся работы по воссозданию тамбура входа на первый этаж (кирпичная кладка) без соответствующего разрешения на производство указанных работ.

Таким образом, 4 декабря 2025 г. генеральный директор ООО «Симбирск-Рем-Сервис» ФИО2 допустил производство строительных работ на объекте культурного наследия в отсутствие разрешения на проведение таких работ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Ульяновска о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 декабря 2025 г., где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения;

- приказом Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 27 мая 2016 г. № 57, которым объект культурного наследия федерального значения «Здание пансионата Симбирской мужской классической гимназии, в котором Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал у своих товарищей-гимназистов в период учебы в гимназии», расположенный по адресу: Ульяновская область, <адрес>, утверждён предметом охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Ульяновской области;

- постановлением Правительства Ульяновской области от 6 июня 2025 г. № 289-П, которым утверждены границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Здание пансионата Симбирской мужской классической гимназии, в котором Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал у своих товарищей-гимназистов в период учебы в гимназии»;

- охранным обязательством, утверждённым распоряжением Правительства Ульяновской области от 4 сентября 2019 г. № 448-пр, в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Здание пансионата Симбирской мужской классической гимназии, в котором Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал у своих товарищей-гимназистов в период учебы в гимназии»;

- паспортом объекта культурного наследия федерального значения «Здание пансионата Симбирской мужской классической гимназии, в котором Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал у своих товарищей-гимназистов в период учебы в гимназии» (регистрационный №);

- актом от 4 декабря 2025 г. осмотра объекта культурного наследия федерального значения «Здание пансионата Симбирской мужской классической гимназии, в котором Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал у своих товарищей-гимназистов в период учебы в гимназии» с фотоматериалами;

- сведениями из ЕГРЮЛ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является генеральным директором в ООО «Симбирск-Рем-Сервис»;

- заявлением ООО «Симбирск-Рем-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- разрешением от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Управлением по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области ООО «Симбирск-Рем-Сервис», на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- признательными объяснениями ФИО2

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст. 7.14 КоАП РФ как проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ ФИО2 совершил административное правонарушение как должностное лицо.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу ФИО2, не усматривается.

Достаточных оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершённое административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

С учётом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Между тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ при которых допускается замена административного штрафа предупреждением, поскольку совершённое административное правонарушение повлекло возникновение угрозы причинения вреда объекту культурного наследия. Таким образом, вопреки доводам ФИО2, достаточных оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и то, что ранее ФИО2 не привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения. Признание вины, совершение административного правонарушения впервые суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО2 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (УФССП России по Ульяновской области, л/с <***>), ИНН №, р/с 03№ в Отделении Ульяновск Банка России <адрес>, №, к/с 40№,

КБК 32№, УИН 32№.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С. В. Максимов