Постановление № 5-73/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-73/2017

№ 5-73/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2017года п. Островское

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В.,

при секретаре Чихачевой Н.В.,

с участием законного представителя МУП «Тепловик» ИНН <***>, ОГРН <***> - директора ФИО1,

должностного лица, составившего протокол- врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия Островского ( центрального) сельского поселения «Тепловик» ИНН №, ОГРН №, находящегося по адресу: <...>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ

установил:

МУП «Тепловик» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, при следующих обстоятельствах.

По результатам административного расследования в отношении МУП «Тепловик» ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, согласно которого МУП « Тепловик» не обеспечило выполнение требований ст. 11, 19, 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1, п.6 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 29.11.2011г.; п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 24 от 26.09.2001г., выразившееся в том, что МУП « Тепловик» не обеспечено качество питьевой воды по микробиологическим показателям в колонке, расположенной по <адрес> а именно в пробах питьевой воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ. обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии )- 2, ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии) -2, что не допускается. Повторно филиалом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Островском районе Костромской области» отобраны пробы питьевой воды ДД.ММ.ГГГГ. Качество воды в колонке по результатам исследований не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям - содержание в воде ОКБ ( общие колиформные бактерии)-2, ТКБ ( термотолерантные колиформные бактерии)-2.

В судебном заседании законный представитель МУП « Тепловик» - директор МУП «Тепловик» ФИО1 вину признала, с протоколом согласна, пояснив, что была извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Суду пояснила, что МУП « Тепловик» является организацией, осуществляющей подачу воды через централизованную сеть в <адрес>, в том числе и <адрес> Организацией постоянно осуществляется контроль качества подаваемой воды потребителям. Причиной не соответствия качества воды в водоразборной колонке по <адрес> по микробиологическим показателям может являться отсутствие разбора воды, а также попадание сточных вод при накачивании в результате имеющегося отверстия в трубе колонки. Подача воды в сеть на <адрес> осуществляется через артезианскую скважину №. На <адрес> установлена 1 водоразборная колонка, в основном потребителям вода подается через присоединеннуюсеть непосредственно в жилое помещение.

Должностное лицо, составившее протокол ФИО4 допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля суду пояснила, что по результатам обращения гражданина, проживающего на <адрес> о нарушении прав и качества подаваемой воды проведено административное расследование. При административном расследовании были отобраны пробы воды в артезианской скважине №, из крана потребителя и водоразборной колонки на <адрес>. В результате проведенного экспертного исследования было установлено, что качество питьевой воды в водоразборной колонке не соответствует требованиям по микробиологическим показателям. Качество воды в артезианской скважине и из крана потребителя соответствует нормативам. Наличие в пробах воды ОКБ и ТКБ создают реальную угрозу здоровью населения, возможна вспышка инфекционных заболеваний.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя МУП « Тепловик» допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно

статьи 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Субъектом названного административного правонарушения являются лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Положениями частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая соответственно холодное водоснабжение, обеспечивает выполнение производственного контроля качества питьевой воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Вина МУП « Тепловик» подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении МУП « Тепловик», на основании заявления ( вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. и актом отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которых осмотрены водоразборные сооружения и отобраны пробы воды на санитарно-химическое и микробиологическое исследование из артезианской скважины № на <адрес>, колонки возле <адрес> и крана потребителя ФИО5;

- заключением эксперта №-О от ДД.ММ.ГГГГ. и протоколом лабораторных испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которых качество воды из водоразборной колонки отобранной по <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4. 1-74-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателем ( ОКБ 2 в 100мл. -ГН не допускается, ТКБ 2 в 100 мл. ГН не допускается);

- актом отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ. и протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которых качество воды из водоразборной колонки отобранной по <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4. 1-74-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателем ( ОКБ 2 в 100мл. -ГН не допускается, ТКБ 2 в 100 мл. ГН не допускается);

- Уставом МУП « Тепловик», согласно которого предприятие создано для достижения целей в том числе организации тепло- и водоснабжения ( п. 2.1.1);

- договором о передаче объектов муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между Администрацией Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области и МУП Островского (центрального) сельского поселения «Тепловик», согласно которого за МУП « Тепловик» закреплено муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, в том числе водопроводные сети в районе СХТ ( п. 35), артезианская скважина № по <адрес> ( п.47);

- схемой водоснабжения Островского (центрального) сельского поселения, согласно которой система водоснабжения <адрес> состоит из 10 артезианских скважин, в том числе №, водопроводных сетей и водоразборных колонок. Вода из скважин по трубопроводам поступает к потребителям по системе центрального водоснабжения, а также к водоразборным колонкам. Согласно таблицы 2.1.1.4 на <адрес> установлена 1 водоразборная колонка ( п. 27);

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого с 17 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. прекращена деятельность водоразборной колонки по адресу <адрес>, поскольку МУП « Тепловик» не обеспечило качество питьевой воды по микробиологическим показателям, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ, выявленные нарушения представляют угрозу здоровью населения <адрес>, могут явиться причиной возникновения инфекционных заболеваний, устранение нарушений требует значительных временных затрат;

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МУП «Тепловик» по ст. 6.5 КоАП РФ, содержание которого соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом установлено, что МУП « Тепловик» не обеспечило выполнение требований ст. 11, 19, 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1, п.6 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 29.11.2011г.; п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 24 от 26.09.2001г., выразившееся в том, что МУП « Тепловик» не обеспечено качество питьевой воды по микробиологическим показателям в колонке, расположенной по <адрес> а именно в пробах питьевой воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ. обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии)-2, ТКБ (термотолерантные колиформные бактерии)-2, что не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «Тепловик» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды в водоразборной колонке по <адрес> в результате чего безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении не соответствует нормативам по микробиологическим показателям установленным п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что вина МУП «Тепловик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, доказана.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая показания ФИО6 допрошенной судом в качестве свидетеля пояснившей суду, что не соответствие качества питьевой воды по микробиологическим показателям может вызвать вспышку инфекционных заболеваний и создает реальную угрозу жизни и здоровью населения, что подтверждается заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. и повторным актом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности водоразборной колонки по <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока наказания суд учитывает фактические обстоятельства, объяснения законного представителя МУП «Тепловик».

Срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. с 17 час. 00 мин. подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании ст. 6.5 КоАП РФ ст. 29.9-ст. 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «Тепловик» ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде: запрета эксплуатации на срок 30 суток водоразборной колонки, расположенной по <адрес>

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 09.11.2017г. с 17 час. 00 мин.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение 10 суток.

Судья- Сапогова Т.В.