Решение № 2А-4820/1/2017 2А-4820/2017 2А-4820/2017~М-4000/2017 М-4000/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-4820/1/2017

Дело № 2а-4820/1/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Лохмачевой И.А.,

при секретаре Халиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

09 июня 2017 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области, Государственному инспектору по использованию и охране земель по Калужской области Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области об оспаривании предписания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области, Государственному инспектору по использованию и охране земель по Калужской области об оспаривании акта проверки, составленного государственным инспектором по использованию и охране земель по Калужской области и предписания от 16.02.2017 год об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, указав в обоснование, что предписание от 22.07.2016 года она исполнила.

По ходатайству истца на основании ст. 194 КАС РФ производство по делу в части требований об оспаривании акта проверки, составленного государственным инспектором по использованию и охране земель по Калужской области, прекращено.

В судебное заседание истец не явилась, ее представитель по доверенности ФИО3 поддержал требования об оспаривании предписания.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 71 ч.2 Земельного кодекса РФ государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 486 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора.

Согласно п.9 указанного Административного регламента должностные лица Росреестра имеют право: - осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; - осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом; - выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу : <адрес>, <адрес>, <адрес>, №. На земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание площадью 115,6 кв.м, также принадлежащее истцу.

22.07.2016 года ФИО2 государственным инспектором по использованию и охране земель по Калужской области выдано предписание №, из которого следует, что при проведении проверки установлено использование земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению, а именно, под автосервис и шиномонтаж. Собственнику предписано устранить указанные нарушения в срок до 22.01.2017 года.

Постановлением от 27.07.2016 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

16.02.2017 года государственным инспектором по использованию и охране земель по Калужской области составлен акт проверки, которым установлено, что предписание № от 22.07.2016 года ФИО2 не исполнено.

В этот же день ФИО2 государственным инспектором по использованию и охране земель по Калужской области выдано предписание №, из которого следует, что при проведении проверки установлено использование земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению, а предписание от 22.07.2017 года не исполнено, в связи с чем собственнику предписано в срок до 16.08.2017 года устранить указанные нарушения.

30.03.2017 года государственным инспектором по использованию и охране земель по Калужской области в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Калужского судебного района Калужской области от 19.04.2017 года производство по делу о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства, в том числе, акт проверки от 16.02.2017 года и фототаблицу к нему, пришел к выводу, что вина ФИО2 в неисполнении предписания от 22.07.2016 года не нашла своего подтверждения.

В соответствии со ст. 64 ч. 3 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика не представлено суду в соответствии с требованиями ст. 62 ч.2 КАС РФ достаточных доказательств, подтверждающих вину истца в неисполнении предписания от 22.07.2016 года.

Учитывая установленные вступившим в законную силу постановлением мирового судьи от 19.04.2017 года обстоятельства, суд приходит к выводу, что у

государственного инспектора по использованию и охране земель по Калужской области отсутствовали основания для составления оспариваемого предписания от 16.02.2017 года и возложения на истца обязательств по устранению нарушений требований земельного законодательства.

Оспариваемое предписание нарушает права и законные интересы истца, и может повлечь негативные последствия в виде привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные требования о признании предписания от 16.02.2017 года незаконным.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, вынесенное 16.02.2017 года государственным инспектором по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной порядке в Калужский областной суд Калужской области через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий - И.А. Лохмачева

Копия верна