Решение № 2-372/2019 2-372/2019(2-5788/2018;)~М-5416/2018 2-5788/2018 М-5416/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-372/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Кретининой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-372\2019 иску ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес> согласно межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ инженером ФИО11 от 07.07.2015 года.

В обоснование исковых требований указано, что на основании решения исполкома Тольяттинского горсовета отцу истца ФИО12 был выдан ордер на трехкомнатную квартиру по адресу: г. Тольятти, <адрес> на семью составом четыре человека. Фактически жилое помещение представляло собой часть жилого дома. После смерти родителей, интересы истца как несовершеннолетнего лица представляла опекун. На основании договора приватизации от 18.08.2000 года часть жилого дома была передана в собственность ФИО1, однако земельный участок передан не был. Ответчик отказал истцу в передаче земельного участка, на котором расположено жилое помещение, в собственность в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просит признать право собственности ФИО1 в порядке приватизации на земельный участок площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес> согласно межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ инженером ФИО11 от 07.07.2015 года.

Представитель ответчика Администрации городского округа Тольятти ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в обоснование исковых требований истец ссылается на нормы права, которые утратили силу с 01.03.2015 года. В силу закона иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ. ФИО1 30.04.2015 года обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с местоположением <...>, участок 2 в собственность без проведения торгов. Постановлением от 27.05.2015 года № 1714-п/1 истцу было предварительно согласовано предоставление на права собственности данного земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка, а также истцу было предложено провести кадастровые работы в отношении земельного участка. 15.07.2015 года ФИО1 обратился с заялением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. На данное заявление ответчиком был подготовлен и направлен на согласование проект договора купли-продажи. 12.08.2015 года данный договор был направлен истцу. Однако данный договор истцом подписан не был, а 25.08.2016 года он вновь обратился с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно. На данное заявление был дан ответ, что заявление удовлетворено быть не может, так как гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до введения в действие ЗК РФ, то есть до 30.10.2001 года, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ. Между тем, право собственности истца на часть жилого дома возникла с момента регистрации права 16.02.2015 года, что не дает ему права на бесплатное предоставление земельного участка. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреества» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, возражений на иск не представил

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Судом установлено, что на основании ордера № 3854 от 18.12.1987 года жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО12 на состав семьи 4 человека, в том числе: ФИО12 ФИО16., ФИО17 и ФИО1. (истец по делу).

Согласно свидетельств о смерти родители ФИО1 ФИО12 и ФИО16 умерли ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года соответственно, бабушка истца ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (ред. ФЗ от 28.03.1998 № 50-ФЗ) в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (в ред. от 23.12.1992 года № 4199-1) передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (в ред. ФЗ от 23.12.1992 года № 4199-1).

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов (в ред. ФЗ от 11.08.1994 года № 26-ФЗ)

С 15.05.2001 года в указанную норму внесены изменения, согласно которых право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в Едином государственном реестре прав.

В связи со смертью родителей Постановлением главы Администрации Ставропольского района Самарской области № 1300/1 от 09.08.1999 года в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была установлена опека, опекуном назначена ФИО21

Письмом № 154 от 09.02.2000 года Отдел семьи, материнства и детства администрации Центрального района г. Тольятти дал согласие опекуну ФИО21 на приватизацию жилой площади по адресу: г. Тольятти, <адрес> на несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании договора о безвозмездной передаче квартир в собственность № 163339 от 18.08.2000 года в собственность ФИО1 передана занимаемая им квартира <адрес> в г. Тольятти.

Письмом Администрации г.о. Тольятти от 10.11.2016 года ФИО1 было отказано в предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка, поскольку право собственности истца на часть жилого дома возникло 16.02.2015 года.

Между тем, договор приватизации имеет отметку о регистрации в администрации Центрального района г. Тольятти, один экземпляр договора направлен в ГУ юстиции «Самарская областная регистрационная палата».

Таким образом, доводы стороны ответчика о том, что право собственности истца на жилое помещение возникло только 16.02.2015 года, не состоятельны, поскольку договор приватизации был зарегистрирован 08.09.2000 года в органе местного самоуправления, что соответствовало действующим на тот период нормам права.

16.02.2015 года право собственности на жилое помещение на основании договора приватизации было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области, чем получено свидетельство о государственной регистрации права.

Доводы стороны ответчика о том, что после внесения изменений в законодательство истец должен был произвести регистрацию права в соответствии с установленными нормами, судом также не принимаются, поскольку на момент 15.05.2001 года истец был несовершеннолетним, в связи с чем, не имел возможности самостоятельно произвести действия по оформлению прав. За действия своего опекуна, который не оформил регистрацию прав надлежащим образом после внесения изменений в закон, истец ответственности не несет.

Суд отмечает, что в договоре приватизации от 18.08.2000 года переданное в собственность истца жилое помещение в доме 7 по проезду Коммунальный поименовано как усадьба, что соответствует земельному участку с расположенным на нем жилым домом.

В свидетельстве о регистрации права собственности за ФИО1 на основании договора приватизации зарегистрировано право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: г. Тольятти, <адрес>

Постановлением Мэрии г.о. Тольятти № 1714-п/1 от 27.05.2015 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 567 кв.м. с местоположением: г. Тольятти, <адрес>, ФИО1 предварительно согласовано предоставление данного земельного участка на праве собственности без проведения торгов и предложено провести кадастровые работы и произвести государственный кадастровый учет земельного участка.

Согласно кадастрового паспорта спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет следующие категории: относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование индивидуальные жилые дома.

В отношении земельного участка кадастровым инженером ФИО11 выполнен межевой план 07.07.2015 года, из которого следует, что земельный участок предназначен для использования индивидуального жилого дома.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение, предоставленное истцу, является квартирой, а не частью жилого дома, не могут быть признаны обоснованными.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является собственником части индивидуального жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, предназначенном для использования данного жилого дома, при этом право собственности на указанную часть жилого дома у истца возникла в момент регистрации договора приватизации в органе местного самоуправления 08.09.2000 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001 года), спорный земельный участок фактически используется истцом, что в силу п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дает ему право приобрести указанный земельный участок в собственность бесплатно.

Часть 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД « О земле» так же предусматривает, что расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное на спорном земельном участке, было предоставлено семье истца на основании ордера от 1987 года, то есть, жилой дом, часть в котором принадлежит истцу, был создан до введения в действие вышеуказанного Закона «О собственности в СССР», истец до настоящего времени пользуется спорным земельным участком, на котором расположен жилой дом.

Более того, суд отмечает, что из представленного на обозрение суду приватизационного дела следует, что родители ФИО1 были зарегистрированы в указанном жилом доме с 1972 года, а сам ФИО1 с 1986 года, то есть еще до предоставления им ордера на жилое помещение.

В соответствии с п. 4 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Согласно подпункта 6 пункта 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Таким образом, несмотря на утрату силы с 01.03.2015 года статьи 28 Земельного кодекса РФ, сама по себе возможность бесплатного предоставления земельных участков гражданам действующим законодательством сохранена.

Из материалов гражданского дела следует, что земельный участок, на котором расположена часть жилого дома, принадлежащего истцу, находился в безвозмездном пользовании, поскольку использовался для эксплуатации индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. В настоящее время данный земельный участок используется для аналогичных целей.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес> в соответствии с межевым планом от 07.07.2015 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО11

При указанных выше обстоятельствах, признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственно возможным способом защиты нарушенного права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес> в соответствии с межевым планом от 07.07.2015 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО11

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2019 года.

Председательствующий: