Постановление № 5-1924/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-1924/2017

Дело № 5-1924/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 декабря 2017 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 058332 от 09 ноября 2017 года следует, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в магазине «Креветка» по продаже пива на вынос (в розлив из кег) по адресу: <...>. В ходе административного расследования установлено, что загрузка продуктов в магазин «Креветка» по продаже пива на вынос (в розлив из кег) ИП ФИО1 осуществляется с торца жилого здания - дома № 48 по пр. Ленина г.Волгограда, имеющего окна жилых квартир, что не соответствует требованиям п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», условия проживания, отдыха жильцов дома № 48 по пр. Ленина г.Волгограда от деятельности организации торговли - магазина «Креветка» по продаже пива на вынос (в розлив из кег) ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, не соответствуют требованиям п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», деятельность организации торговли - магазина «Креветка» по продаже пива на вынос (в розлив из кег) ИП ФИО1 ухудшает условия проживания, отдыха жильцов дома № 48 по пр. Ленина г.Волгограда согласно экспертному заключению «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» №...б от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения зафиксированы от 24.10.2017 в протоколе осмотра и образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Ответственность за нарушения возлагается на ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, в судебном заседании полагала вину ИП ФИО1 доказанной, просила назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

При размещении в организациях торговли организаций общественного питания, цехов по производству полуфабрикатов и кулинарных изделий и других пищевых продуктов, а также иных организаций, не связанных с реализацией пищевых продуктов, должны соблюдаться требования действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов для этих организаций (п.2.4 СП 2.3.6.1066-01). В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №058332 от 09 ноября 2017 года;

- жалоба от собственников жилых помещений МКД № 48 по пр. Ленина;

- запрос от 03.10.2017 № 07-14-20710-17;

- ответ на запрос от 09.10.2017 № 7759/04;

- запрос от 03.10.2017 № 07-14-20711-17;

- ответ на запрос от 11.10.2017 № 07.2-2/8745;

- определение № АР-00474/07 от 18.10.2017;

- определение № АР-0074/07 от 18.10.2017;

- определение № АР-00474/07 от 18.10.2017;

- письмо о направлении материалов от 18.10.2017 № 07-14-22026-17;

- список внутренних почтовых отправлений от 20.10.2017;

-протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 октября 2017 года;

- приказ (распоряжение) о приеме работника на работу № 12 от 01.05.2017;

- копия паспорта ФИО1;

- извещение;

- список внутренних почтовых отправлений от 20.10.2017;

-экспертное заключение «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» № 1068б от 25.10.2017;

- сведения об ИП ФИО1 из ЕГРИП;

- договор аренды нежилого помещения от 12.04.2017.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе административного расследования обнаружены следующие нарушения: загрузка продуктов в магазин «Креветка» по продаже пива на вынос (в розлив из кег) ИП ФИО1 осуществляется с торца жилого здания - дома № 48 по пр. Ленина г.Волгограда, имеющего окна жилых квартир, что не соответствует требованиям п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, условия проживания, отдыха жильцов дома № 48 по пр. Ленина г.Волгограда от деятельности организации торговли - магазина «Креветка» ИП ФИО1, не соответствуют требованиям п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01.

Выявленные нарушения в деятельности организации торговли - магазина «Креветка» по продаже пива на вынос (в розлив из кег) ИП ФИО1 подтверждаются экспертным заключением «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» № 1068б от 25.10.2017.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ИП ФИО1 п. 2.2., п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в связи с чем, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность лица, судьей по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ИП ФИО1, (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; Р\с 40101810300000010003 Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись ...