Решение № 2А-6083/2023 2А-6083/2023~М-4798/2023 М-4798/2023 от 30 августа 2023 г. по делу № 2А-6083/2023

№ 2а-6083/2023

УИД 63RS0045-01-2023-006021-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мамакиной В.С.,

при секретаре Юзеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6083/2023 по административному исковому заявлению ИП ФИО3 ФИО10 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара ФИО1, начальнику - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара ФИО2, Главному управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ

ИП ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административных исковых требований указано, что в ОСП Промышленного района г.о. Самара на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО3 (правопреемника ПАО «Сбербанк России») задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 728673,98 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако, ни копия постановлении об окончании названного исполнительного производства, ни подлинник исполнительного документа взыскателем до настоящего времени получены не были.

Учитывая, что с момента окончания исполнительного производства прошло более полутора лет, срок предъявления исполнительного документа к исполнению повторно значительно сократился, что нарушает права административного истца на получение с заинтересованного лица присуждённых судом денежных средств.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя ИП ФИО3 копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и подлинника исполнительного документа – исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ). Обязать должностное лицо службы судебных приставов направить в адрес взыскателя ИП ФИО3 копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и подлинник исполнительного листа, а в случае его утраты инициировать обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Административный истец ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не просила.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьёй 4 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положениями ст. ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 названного Федерального закона гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно п. 1. ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не разглашать сведения, составляющие личную и семейную тайну. Судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ст. 36 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч.1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 указанного Федерального закона взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путём направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях, в том числе: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч. ч. 3,4 ст. 46 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 47 указанного Федерального закона предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства: 1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что в ОСП Промышленного района г.о. Самара на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённое на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом г. Самары о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 681676,80 руб. (гражданское дело № 2-5422/2015).

Определением Промышленного районного суда г. Самары от 23 ноября 2017 года по гражданскому делу № 2-5422/2015 произведена замена взыскателя ПАО «Сбербанк России» на правопреемника ИП ФИО3

Учитывая, что принятые должностными лицами службы судебных приставов допустимые законом меры по направлению запросов в банки и кредитные организации, ФНС России, ОСФР, Росреестр (в настоящее время Роскадастр) и ГУВМ МВД России на получение информации (сведений) о лицевых счетах и картах, ЕГРН и счетах, СНИЛС, ЕГРП и месте регистрации/жительства, соответственно, в отношении должника оказались безрезультатными, сведения о наличии у должника иного имущества материалы исполнительного производства не содержат и взыскателем соответствующие доказательства не были представлены, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В постановлении указано на направление его копии сторонам исполнительного производства.

Положения Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа каким-либо определённым способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов России, утв.Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года № 682 предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, поданной в порядке подчинённости, копия постановления уполномоченного должностного лица службы судебных приставов с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц службы судебных приставов регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (п. 4.8.3.4).

Вместе с тем, административными ответчиками не представлено сведений о направлении в адрес взыскателя ИП ФИО3 копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и подлинника исполнительного документа – исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, предусмотренная ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не исполнена.

При таких обстоятельствах, оспариваемое административным истцом бездействие должностного лица службы судебных приставов по не направлению в адрес взыскателя ИП ФИО3 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и подлинника исполнительного документа – исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ нашло своё подтверждение в ходе рассмотрения административного дела. В данном случае, несвоевременное направление подлинника названного исполнительного документа взыскателю нарушает право последнего на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявление его к исполнению.

В силу п. 1.3. Положения «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», утв. Приказом Федеральной службе судебных приставов Россииот 28 сентября 2015 года № 455 при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службе судебных приставов России.

Исходя из п. 2.3 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа Федеральной службе судебных приставов России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика необходимо возложить обязанность устранить нарушения прав административного истца, путём направления в адрес взыскателя испрашиваемых документов. В случае утраты подлинника исполнительного документа - организовать работу по его восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования ИП ФИО3 ФИО11 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя ИП ФИО3 копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и подлинника исполнительного документа – исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом г. Самары в отношении ФИО4

Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара, в чьём ведении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ обязанность направить в адрес взыскателя ИП ФИО3 копию постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и подлинник исполнительного документа – исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ, а случае его утраты - организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 сентября 2023 года.

Председательствующий В.С. Мамакина

.