Решение № 2А-894/2017 2А-894/2017~М-903/2017 М-903/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-894/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Миначевой В.Ф.,

при секретаре Юняевой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело №2а-894/2017 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Солнечногорску Московской области к ФИО1 о взыскании земельного налога,

установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по г. Солнечногорску Московской области обратилась в Алексинский городской суд Тульской области суд с административным иском к ФИО1 о взыскании земельного налога.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что должник ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области в качестве налогоплательщика.

В соответствии со ст. 388 НК РФ должник является плательщиком земельного налога. Налогоплательщик ФИО1 имеет в собственности, указанные в налоговом уведомлении, земельные участки, которые являются объектами налогообложения. В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей. Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа налогоплательщиком до настоящего времени не исполнено. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, а, следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересы взыскателя, который лишается возможности на получение от налогоплательщика взысканных сумм.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23,31,45,48,52,69,70,75 НК РФ, ст.ст. 19,124,125,126,127 КАС РФ ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области просит взыскать с ФИО1, ИНН № в их пользу задолженность: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений на общую сумму 4719 руб. 04 коп. за 2012 года. Также просили восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

В судебном заседании:

представитель административного истца ИФНС по г. Солнечногорску Московской области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. В адресованном суду заявлении, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований и восстановлении срока на подачу административного искового заявления отказать.

С учетом положений ст. 138 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание. Такое заседание может быть назначено при возникновении необходимости уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; определения достаточности доказательств по административному делу; выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением; процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке административного дела к судебному разбирательству; выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства (пункт 11 части 3 статьи 135, часть 1 статьи 138 КАС РФ).

В силу ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статьей 19 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ч.2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно статье 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам (ч.1, 4, 8 ст. 69 НК РФ).

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

На основании п.1 ст.72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный ответчик ФИО1 являлась плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку имела в собственности объекты недвижимого имущества - жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, дата отчуждения ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 направлялось налоговое уведомление об уплате земельного налога № от ДД.ММ.ГГГГ за 2012 года со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки по земельному налогу 4719, 04 руб.

Согласно представленной квитанции ФИО1, согласно налогового уведомлений № уплатила ДД.ММ.ГГГГ земельный налог за недвижимое имущество по адресу: <адрес>, в размере 5662,85 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления ИФНС по г. Солнечногорску Московской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по земельному налогу в размере 4719 руб. 04 коп. с должника ФИО1 и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа, было отказано по основаниям, указанным в ч.3 ст.123.4 КАС РФ. В определении указано, что срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и сборам истек ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Алексинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ИФНС по г. Солнечногорску Московской области к ФИО1 о взыскании земельного налога, было оставлено без движения и административному истцу был предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения отмеченных в определении суда недостатков. Поскольку недостатки в указанный судом срок не были устранены административным истцом, определением Алексинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ИФНС по г. Солнечногорску Московской области к ФИО1 о взыскании земельного налога, было возвращено.

С настоящим административным иском ИФНС по г. Солнечногорску Московской области обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из сумм задолженности, указанных в требованиях, сроков уплаты, определенных требованиями, со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций в соответствии со ст. 286 КАС РФ и до момента, когда предъявлен настоящий административный иск, прошло более шести месяцев.

ИФНС по г. Солнечногорску Московской области является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Довод административного истца о невозможности исполнить требования статей 125, 126 КАС РФ в установленные для обращения в суд сроки надуман.

Довод о том, что в установленный законом срок административный истец не мог направить документы в адрес суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу в связи с необходимостью ожиданий сведений об отмене судебного приказа или возвращения уведомления о вручении, также суд признает несостоятельными, так как мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с пропуском подачи заявления о выдаче судебного приказа.

Иных доводов пропуска срока на подачу административного искового заявления административным истцом не указано.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по земельному налогу и пени. О наличии других причин пропуска срока налоговым органом не заявлено.

Согласно положениям ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением. В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Судом бесспорно установлен факт пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением. При этом уважительных причин пропуска процессуального срока административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС по г. Солнечногорску Московской области требований о взыскании земельного налога.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Солнечногорску Московской области к ФИО1 о взыскании земельного налога, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 августа 2017 года.

Председательствующий