Решение № 12-84/2017 7-84/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-84/2017

Судья <данные изъяты>. дело № 7-84/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 21 марта 2017 года

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при секретаре Халдузовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жумаева С.С угли - ФИО1 на постановление судьи Наримановского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Жумаева С.С угли о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ Жумаев С.С.у. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник Жумаева С.С.у. – ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жумаев С.С.у. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитников Жумаева С.С.у. по доверенности ФИО1, ФИО2, поддержавших доводы жалобы, специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Наримановскому району ФИО3, возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Документом, подтверждающим право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, является патент (ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции соответствующие документы.

Перечень документов, необходимых для получения патента, предусмотрен пунктами 1 - 6, 8 ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела гражданин <адрес> Жумаев С.С.у. прибыл на территорию Российской Федерации 03 февраля 2017 года, стал на миграционный учет по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком до 03 мая 2017 года. Согласно миграционной карте цель прибытия – работа.

14 марта 2017 года в отношении Жумаева С.С.у. составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому иностранный гражданин нарушил режим пребывания, а именно, прибыл в Российскую Федерацию 03 февраля 2017 года и не оформил патент на работу в нарушение пункта 2 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем нарушил условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемому роду занятий в период пребывания в Российской Федерации.

Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению Жумаева С.С.у., квалификация его действий в соответствии с ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина Жумаева С.С.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, миграционной картой, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Цель прибытия в Российскую Федерацию для трудоустройства в установленном законом порядке и срок Жумаевым С.С.у. не была реализована, что свидетельствует о нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Таким образом, совершенное Жумаевым С.С.у. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имелось.

Между тем, при вынесении постановления о назначении Жумаеву С.С.у. административного наказания судьей районного суда в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положения части 2 статьи 4.1 данного Кодекса не учтены, фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, правовой оценки не получили.

Как следует из объяснений в судебном заседании защитника ФИО1 Жумаев С.С.у. в период пребывания на территории Российской Федерации с 03 февраля 2017 года занимался сбором документов из перечня, предусмотренного ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", необходимых для получения патента, однако не успел получить сертификат, подтверждающий его владение русским языком. После оформления полного пакета Жумаев С.С.у. 15 марта 2017 года сдал документы в орган миграционного учета.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Жумаев С.С.у. ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался, в период пребывания на территории Российской Федерации им предпринимались фактические действия для получения патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, прихожу к выводу, что назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерной мерой государственного принуждения, не соответствующей характеру совершенного административного правонарушения и данным о личности Жумаева С.С.у., в связи с чем постановление судьи районного суда подлежит изменению, с исключением указания на назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Наримановского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Жумаева С.С угли изменить, исключив указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения Жумаева С.С угли за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части постановление суда оставить без изменения.

<данные изъяты>