Решение № 2-3419/2019 2-3419/2019~М-2823/2019 М-2823/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-3419/2019

Дело № 2-3419/2019

Мотивированное
решение изготовлено

12.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.08.2019

город Екатеринбург

Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Тихоновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации поставить ее на учет в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года по Министерству обороны Российской Федерации по категории, предусмотренной пунктом «б» ст. 5 – «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков».

В обоснование иска ФИО1 указала, что обратилась в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации 08.08.2017 в заявлением о постановке ее на учет в состав участников указанной подпрограммы, представила все необходимые документы. Уведомлением ответчика от 18.04.2019 №18 истцу отказано во включении в реестр участников подпрограммы в связи с тем, что она не относится к гражданам, подлежащим переселению из закрытых военных городков. Истец полагает данную ссылку ответчика произвольной, незаконной, поскольку она не имеет в собственности жилого помещения, проживает в закрытом военном городке, подлежащем расселению, так как ответчик направил истцу письменное требование об освобождении квартиры по адресу: <адрес>. Кроме того, истец является нетрудоспособной, прекратила трудовые отношения с Министерством обороны Российской Федерации в связи с ликвидацией предприятия. Не включив истца в реестр участников подпрограммы, ответчик нарушил ее право на жилище, гарантированное статьей 40 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали. Представитель истца пояснил, что для удовлетворения исковых требований необходима совокупность следующих обстоятельств: проживание истца в закрытом военном городке, отсутствие у истца связи с Министерством обороны Российской Федерации. Перечисленные обстоятельства в данном случае наличествуют. Полагал, что наличие у сына истца ФИО4 в собственности жилого помещения не препятствует признанию истца участником подпрограммы. ФИО4 вместе с истцом не проживает, хотя и зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований. Полагал, что решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в признании ФИО1 участником подпрограммы является законным и обоснованным. Пояснил, что по причине наличия в собственности сына истца ФИО4 жилого помещения площадью 54 кв.м истец не может быть признана участником подпрограммы.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, а также материалы, связанные с рассмотрением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заявления ФИО1 о признании участником подпрограммы, суд приходит к следующему.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-р город Вольск-18 входит в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанная квартира предоставлена ей в пользовании на основании договора найма служебного жилого помещения от 27.07.2010 №915. В договор в качестве членов семьи нанимателя включены дети истца – ФИО5 и ФИО4 Они вместе с истцом зарегистрированы по адресу указанной квартиры.

19.03.2019 ФИО1 обратилась к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В заявлении ФИО1 в качестве членов своей семьи указала ФИО5 и ФИО4

18.04.2019 ответчиком приняты решение №18 и уведомление об отказе в признании ФИО1 участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Министерству обороны Российской Федерации. В обоснование отказа ответчик указал, что им не инициирована процедура переселения граждан их закрытого военного городка Вольск-18 в связи с отсутствием потребности в служебных жилых помещениях для обеспечения военнослужащих как на территории закрытого военного городка так и в близлежащих населенных пунктах и наличием достаточного количества свободных жилых помещений жилищного фонда Минобороны Российской Федерации. Кроме того, согласно данным Управления государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.04.2019 ФИО4 с 31.03.2008 принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 44 кв.м. Разница между нормативом общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, предусмотренным п. 16 Правил (18 кв.м на каждого члена семьи), и общей площадью жилого помещения, находящегося в собственности ФИО4 (44 кв.м) составляет 10 кв.м, что меньше норматива общей площади жилого помещения, установленного п. 16.2 правил (18 кв.м), следовательно, ФИО1 и члены ее семьи не могут относится к категории граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 в редакции, действующей на момент принятия указанных решения и уведомления, «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (пункт 1), а также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (пункт 2, далее - Правила), которые в пункте 5 устанавливают категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) такое право имеют, в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Правил социальная выплата (за исключением граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил) предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, определяемого в соответствии с пунктами 16 и 16(2) настоящих Правил для граждан, указанных в подпунктах "а", "б", "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и определяемого в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил для граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также для граждан, указанных в подпунктах "и" и "л" пункта 5 настоящих Правил.

Согласно п. 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Пунктом 16(2) Правил определено, что в случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а", "б" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи либо членами семьи гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику ведомственной целевой программы только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику ведомственной целевой программы возможна при условии подписания указанным гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (для граждан, проживающих в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде) или обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности указанных граждан жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленной ответчиком выпиской из Единого государственного реестра недвижимости за сыном истца ФИО4 на основании договора дарения 31.03.2008 произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 448 кв.м по адресу: <адрес>, а также права собственности на жилой дом общей площадью 44 кв.м, расположенный по этому же адресу.

Указанное жилое помещение подлежит учету при определении наличия у ФИО1 права на участие в упомянутом выше основном мероприятии, поскольку истец сама указала ФИО4 в качестве члена своей семьи при обращении в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО4 включен в договор найма служебного помещения (квартиры по адресу: <адрес>), заключенный с истцом в качестве члена семьи, истец и ФИО1 зарегистрированы в указанном жилом помещении. Таким образом, ФИО4 является членом семьи истца. В связи с этим доводы истца о том, что ФИО4 проживает отдельно от ФИО1, в ином жилом помещении, подлежат отклонению.

С учетом вышеуказанных правил, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты для семьи ФИО1 будет составлять 54 кв.м = 18 х 3. Разница между размером общей площади жилого помещения по указанному нормативу и размером общей площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО4, составит 10 кв.м = 54 – 44, что менее 18 кв.метров.

В связи с этим ФИО1 приобрела бы право на получение государственного жилищного сертификата в рамках основного мероприятия только в случае принятия ФИО4 обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося его в собственности жилого дома в государственную или муниципальную собственность вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом и необходимым для его использования. Однако такого обязательства в материалах дела не имеется.

При этом в заявлении о включении в состав участников подпрограммы ФИО1 указала, что она и члены ее семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют, то есть сообщила уполномоченному органу недостоверные сведения.

В соответствии с подп. «а», «б» п. 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

При таких обстоятельствах, независимо от доводов решения и уведомления от 18.04.2019 о том, что ответчиком не была инициирована процедура переселения граждан из закрытого военного городка Вольск-18, ответчик обоснованно отказал истцу в признании участником основного мероприятия по причине наличия в собственности члена семьи истца жилого помещения общей площадью превышающей установленный норматив.

В связи с изложенным не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности включить истца в реестр участников основного мероприятия основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области.

Судья И.В. Кайгородова