Решение № 2-657/2020 2-657/2020~М-105/2020 М-105/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-657/2020

86RS0001-01-2020-000131-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием: истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-657/20 по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки»,

установил:

Истцы ФИО2, ФИО1 обратились в Ханты-Мансийский районный суд к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки».

Требования мотивированы тем, что 09.08.2010 года ФИО2 была поставлена на учет с целью предоставления государственной поддержки в рамках подпрограммы 3 «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры» на 2005-2015 годы», утвержденной Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005 года № 103-оз. 21.07.2011 года зарегистрирован брак между ФИО2 и ФИО1, супруги признаны участниками подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры, составом семьи 2 человека. 22.10.2019 года ОАО «Ипотечное агентство Югры» приняло решение об исключении из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки» ФИО2, ФИО1 основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что обеспеченность семьи истца на период с 21.07.2011 года по 20.04.2012 года составила 27,69 кв.м, что более 12 кв.м на каждого члена семьи. Истцы не согласны с принятым решением. На момент подачи заявления о включении в Единый список участников мероприятия ФИО2 была членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее 12 кв.м После брака у истцов родились дети ФИО3 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 являлся собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение, общей площадью 65 кв.м, которое расположено по адресу: <...>, что составляет 16,25 кв.м С целью урегулирования спора в досудебном порядке истцами 21.11.2019 года в адрес ответчика направлена претензия, содержащая просьбу принять решение об включении семьи в Единый список участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки» с предоставлением соответствующей субсидии из расчета членов семьи. Требование не исполнено. В связи с чем, истцы просят признать решение Открытого акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» об исключении из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявлении е на получение мер государственной поддержки» ФИО2 и ФИО1 незаконным. Обязать Открытое акционерное общество «Ипотечное агентство Югры» восстановить ФИО2 и ФИО1 в Едином списке участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявлении е на получение мер государственной поддержки» с момента исключения из Единого списка участников мероприятия.

Представитель ответчика Открытого акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленного иска.

Суд, заслушав истцов ФИО2, ФИО1, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 года № 57-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Предметом спора является право истца на получение государственной поддержки в виде жилищной субсидии в целях улучшения жилищных условий в рамках мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки».

В соответствии с заявлением от 09.08.2010 года истец ФИО4 признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 № 103-оз (Закон) и Порядком предоставления субсидии на строительство или приобретение жилых помещений участникам подпрограммы 3 «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.05.2006 № 95-п составом семьи из 1 человека.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона Участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.

На основании пункта 4 статьи 13 Закона нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящей подпрограммы признаются участники подпрограммы 3:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

2) не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

3) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

4) являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

5) проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям;

6) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с п.5 ст.13 Закона для участия в настоящей подпрограмме членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма признаются проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, иные близкие родственники (родные братья и сестры, родные дедушки, бабушки, внуки). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральным законодательством в судебном порядке.

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона для участия в настоящей подпрограмме членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно представленным документами, при постановке на учет истец ФИО2 (ФИО5) проживала по адресу: <...>, общей площадью 57,2 кв.м. На основании договора социального найма жилого помещения № 42 от 11.02.2009 года квартира принадлежит ФИО5 (мать ФИО2).

На дату постановки на учет нуждаемость определена исходя из площади 11,44 кв.м на каждого члена семьи, состоящей из 1 человека, что составляет менее 12 кв.м

23.03.2010 года ФИО4 уведомлена о постановке на учет для получения субсидии, а также об обязанности незамедлительно уведомить ипотечное агентство Югры в случае изменения указанных в заявлении для предоставления субсидии и прилагаемых документах сведений.

Пункт 4.8 Порядка предусматривает, что в случае если в составе сведений о гражданине и (или) членах его семьи произошли изменения, гражданин должен в течение 30 календарных дней с момента возникших изменений представить соответствующие документы, подтверждающие данные изменения, в организацию.

21.07.2011 года между ФИО4 и ФИО1 заключен брак (свидетельство о заключении брака серия №

30.09.2011 года ФИО2 обратилась в Агентство с целью признания участником подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы, утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011 № 108-П «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского авто7номного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», на состав семьи 2 человека: заявитель ФИО2, супруг ФИО1

На дату обращения в Агентство с заявлением на признание участником подпрограммы истцы составом семьи 2 человека проживали по адресу: <...>, общей площадью 57,2 кв.м Обеспеченность каждого члена семьи истцов составляла менее 12 кв.м на каждого члена семьи.

В заявлении на признание участником подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» от 30.09.2011 года истцы указали на отсутствие помещений на праве собственности или по договору социального найма на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и других объектов Российской Федерации.

На основании заявления от 17.07.2013 года в состав семьи истцов включены ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.10.2018 года № 346-п « О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Развитие жилищной сферы», утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки.

Порядок 346-п устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.

В связи с подходом очередности семьи К-вых на получение субсидии Агентством запрошены сведения о наличии или отсутствии в собственности у граждан и членов их семьи жилых помещений с целью установления права на получение субсидии.

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.08.2019 года, ФИО1 с 21.12.1992 года по 20.04.2012 год являлся собственником ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 65 кв.м на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственности граждан от 21.12.1992 года, что составляет 16,25 кв.м

22.10.2019 года ОАО «Ипотечное агентство Югры» приняло решение об исключении из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки» ФИО2, ФИО1 основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что обеспеченность семьи истца на период с 21.07.2011 года по 20.04.2012 года составила 27,69 кв.м, что более 12 кв.м на каждого члена семьи.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей в специализированных учреждениях.

Закон применяется к правоотношениям, возникшим после его введения в действие с 31.01.1998 года (п.6 ст.33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Таким образом, при сохранении за правообладателем возникшего до 31.01.1997 года права в неизменном виде оно признается без соответствующей регистрации в Росреестре, но в случае вовлечения объекта недвижимости в гражданский оборот, регистрация ранее возникшего права обязательна, как и регистрация последующего права собственности приобретателя.

В связи с проверкой учетного дела истцов выявлено, что с 21.12.1992 года Кучеров являлся собственником ? доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, общей площадью 65 кв.м, с даты регистрации брака 21.07.2011 года он является членом семьи ФИО2

При постановке на учет, расчет нуждаемости истцов подлежал исчислению с учетом доли ФИО1: (11,44+16,25)/2= 13,85 кв.м (обеспеченность каждого члена семьи).

Следовательно, Агентством ошибочно была осуществлена постановка истцов К-вых на учет по подпрограмме 4 «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры, составом семьи 2 человека, ввиду отсутствия нуждаемости.

Согласно п.п.2 п.5 Порядка № 346-п граждане исключаются из списка участников мероприятия в случае утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядков (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с Порядков). Утрата оснований произошла в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент постановки на учет.

Таким образом, у ответчика имелись основания для исключения из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы истцов о том, что предоставленный дом по договору социального найма, расположенный по адресу : <...>, вк.2, является неблагоустроенным и не пригодным для проживания не могут быть приняты судом во внимание, так как не представлены доказательства о признании данного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, принятые межведомственной комиссией муниципального образования. Предоставленный истцами акт обследования от 20.02.2020г. таковым не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2, ФИО1 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 03 марта 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко