Решение № 2-191/2021 2-191/2021~М-97/2021 М-97/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-191/2021

Дело № 2-186(1)/2021

64RS0030-01-2021-000211-42


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре судебного заседания Маркеловой О.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Ворожбита Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 «Журавушка» г. Ртищево Саратовской области» о понуждении размещения на сайте сводной ведомости специальной оценки условий труда,

установил:

28.01.2021 года в Ртищевский районный суд Саратовской области поступило исковое заявление заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 7 «Журавушка» г. Ртищево Саратовской области» о понуждении размещения на сайте сводной ведомости специальной оценки условий труда.

По данному исковому заявлению возбуждено гражданское дело № 2-186(1)/2021.

Кроме того, 28.01.2021 года в Ртищевской районный суд Саратовской области поступили исковые заявления заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области, содержащие аналогичные требования к

- муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 «Солнышко» г. Ртищево Саратовской области»;

- муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 «Колобок» г. Ртищево Саратовской области»;

- муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 9 «Ласточка» г. Ртищево Саратовской области»;

- муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 15 «Ручеек» г. Ртищево Саратовской области»;

- муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 22 «Солнышко» села Макарово Ртищевского района Саратовской области»;

- муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 24 «Вишенка» поселка Ртищевский Ртищевского района Саратовской области»;

- муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 25 «Ромашка» села Сланцы Ртищевского района Саратовской области»;

- муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 27 «Колобок» поселка Темп Ртищевского района Саратовской области»;

- муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 32 «Лучик» поселка Луч Ртищевского района Саратовской области».

По данным исковым заявлениям возбуждены гражданские дела № 2-198(1)/2021, № 2-197(1)/2021, 2-196(1)/2021, № 2-195(1)/2021, № 2-194(1)/2021, № 2-193(1)/2021, № 2-192(1)/2021, № 2-191(1)/2021, № 2-190(1)/2021.

Определением от 03.02.2021 года гражданские дела объединены в одно производство.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в дошкольных образовательных учреждениях, в ходе которой установлено, что в учреждениях проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах, в которой предусмотрены мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников, однако в нарушение положений Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не организовано размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, в связи с чем прокурор просил суд возложить на ответчиков обязанность выполнить указанные действия в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Ворожбит Н.С. заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила заявление о признании исковых требований.

Аналогичные заявления поступили от заведующего МДОУ «Детский сад № 3 «Солнышко» г. Ртищево Саратовской области» ФИО2 г.К. и МДОУ «Детский сад № 9 «Ласточка» г. Ртищево Саратовской области» ФИО3

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика.

Выслушав объяснения истца, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Часть 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) устанавливает, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя; работодатель обязан обеспечить - безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу части 8 статьи 209 ТК РФ система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" - специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно пункту 42 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н, процедура информирования работников об условиях труда на их рабочих местах (вредных и опасных производственных факторов по результатам проведенной специальной оценки условий труда и идентификации опасностей), уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях может осуществляться в форме:

а) включения соответствующих положений в трудовой договор работника;

б) ознакомления работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

в) размещения сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

г) проведения совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, встреч заинтересованных сторон, переговоров;

д) изготовления и распространения информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео- и аудиоматериалов;

е) использования информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

ж) размещения соответствующей информации в общедоступных местах.

Согласно части 6 статьи 15 указанного Закона работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Указанные данные содержатся в разделе V и разделе VI Отчета о проведении специальной оценки условий труда, форма которого утверждена Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н.В соответствии с пунктами 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно частям 1 - 3 статьи 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в дошкольных образовательных учреждениях проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах, в которой предусмотрены мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников

Между тем в нарушение указанных выше положений Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольными образовательными учреждениями не организовано размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд полагает, что ответчик должен исполнить свои обязательства по устранению выявленных нарушений в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 7 «Журавушка» г. Ртищево Саратовской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников путем размещения Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда и перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 «Солнышко» г. Ртищево Саратовской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников путем размещения Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда и перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 «Колобок» г. Ртищево Саратовской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников путем размещения Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда и перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9 «Ласточка» г. Ртищево Саратовской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников путем размещения Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда и перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15 «Ручеек» г. Ртищево Саратовской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников путем размещения Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда и перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 22 «Солнышко» села Макарово Ртищевского района Саратовской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников путем размещения Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда и перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 24 «Вишенка» поселка Ртищевский Ртищевского района Саратовской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников путем размещения Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда и перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 25 «Ромашка» села Сланцы Ртищевского района Саратовской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников путем размещения Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда и перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 27 «Колобок» поселка Темп Ртищевского района Саратовской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников путем размещения Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда и перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 32 «Лучик» поселка Луч Ртищевского района Саратовской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников путем размещения Сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда и перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца.

Судья