Решение № 2А-852/2020 2А-852/2020~М-823/2020 М-823/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-852/2020

<данные изъяты>

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2020-001759-70

Производство № 2а-852/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 7 сентября 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Качнова Д.Ю.,

при секретаре Мурашовой Ж.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Псковской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по ЕНВД для отдельных видов деятельности в размере 3386 руб. и штрафа в размере 546,20 руб., при этом просит восстановить срок для подачи административного искового заявления.

В обоснование административного иска указано, что 20.01.2015 ФИО1 представил в Инспекцию уточненную налоговую декларацию по ЕНВД для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2014 года, согласно которой уплате в бюджет в срок 27.10.2014 подлежал ЕНВД в сумме 2731 рубль. На дату предоставления уточненной налоговой декларации данный налог в указанной сумме ИП ФИО1 уплачен не был. В связи с чем, в соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса РФ Инспекцией были исчислены пени на сумму 138,19 руб., которые также ИП ФИО1 в установленный срок уплачены не были.

Таким образом, ИП ФИО1 не выполнил требование п. 4 ст. 81 Налогового кодекса РФ по полному перечислению сумм налога и соответствующей суммы пеней до момента предоставления уточненной налоговой декларации в налоговый орган, тем самым совершил налоговое правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, в связи с чем, 25.05.2015 налоговым органом вынесено решение № 615 о привлечении ФИО1 к ответственности с взысканием штрафа в размере 546,20 руб.

20.01.2015 ФИО1 представил в Инспекцию декларацию по ЕНВД для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2014 года, согласно которой была исчислена сумма налога в размере 3386 руб., подлежащая уплате в срок 26.01.2015. Обязанность по уплате указанного налога ФИО1 не исполнил.

На основании статей 69, 70 Налогового кодекса РФ административному ответчику были выставлены и направлены требования об уплате суммы штрафа: от 02.02.2015 № и от 13.08.2015 № в установленный в них срок, которые остались не исполненными.

В связи с чем, административный истец просит об удовлетворении заявленных требований в судебном порядке, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с иском в суд. В обоснование данного ходатайства указано, что срок для взыскания неуплаченных налогов пропущен в связи с тем, что Инспекция основывалась на презумпции добросовестности налогоплательщика, а также обусловлен большой загруженностью налогового органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков и необходимостью сбора полного комплекта документов.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным, в предварительное судебное заседание не явился. Ходатайств не представил.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание также не явился. Представил письменные отзыв и заявление, в которых административный иск налогового органа не признает, указывая на пропуск последним срока для обращения в суд. Просит рассмотреть дело без его участия.

В силу положений части 2 статьи 289 КАС РФ неявка сторон не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями пункта 1 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) возложена обязанность на каждого налогоплательщика (лицо) по уплате законно установленных налогов и сборов.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе о взыскании денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (о взыскании обязательных платежей и санкций).

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 указанной статьи закона административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем и применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности.

Решением от 25.06.2015 № ФИО1 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ за невыполнение требования по полному перечислению сумм налога и соответствующей суммы пеней до момента предоставления уточненной налоговой декларации в налоговый орган с взысканием штрафа в размере 546,20 руб.

Сумма штрафа определена из расчета 20 процентов от неуплаченной в срок 27.10.2014 суммы ЕНВД для отдельных видов деятельности – 2731 рубль согласно представленной ФИО1 20.01.2015 уточненной налоговой декларации за 3 квартал 2014 года.

Решение от 25.06.2015 № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения направлено в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением 26.06.2015. Сведений об обжаловании и отмене данного решения налогового органа материалы дела не содержат.

31.08.2015 в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 13.08.2015 № на сумму 546,20 руб. со сроком уплаты до 02.09.2015, которое в установленный срок налогоплательщиком исполнено не было.

20.01.2015 ФИО1 представил в Инспекцию налоговую декларацию по ЕНВД для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2014 года, согласно которой уплате в срок 26.01.2015 подлежала сумма налога в размере 3386 руб. Обязанность по уплате указанного налога ФИО2 не исполнил.

Административному ответчику было выставлено и направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 02.02.2015 №, в том числе ЕНВД для отдельных видов деятельности на сумму 3386 рублей, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленный срок налогоплательщиком исполнено не было.

Согласно п. 1 ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора).

В соответствии с п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). Решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). Указанное в настоящем пункте решение в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем). В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

В соответствии со ст. 101.3 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу; обращение соответствующего решения к исполнению возлагается на налоговый орган, вынесший это решение; на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

В силу положений ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об их уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о их взыскании за счет имущества, в том числе денежных средств, физического лица. При этом положения п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ предоставляют налоговому органу право на обращение в суд с таким заявлением в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, Инспекция должна была обратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 546,20 руб. по требованию от 13.08.2015 (срок уплаты до 02.09.2015) – в срок не позднее 02.03.2016, о взыскании недоимки по налогу в сумме 3386 руб. по требованию от 02.02.2015 (срок уплаты до 20.02.2015) – в срок не позднее 20.08.2015. Однако с настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд только 13.08.2020, то есть значительно позже установленного срока.

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании недоимки.

Однако суд не находит уважительных причин для его восстановления, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с настоящим иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, не представлено. Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего исполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным.

Довод административного истца со ссылкой на презумпцию добросовестности налогоплательщика, который должен уплачивать законно установленные налоги и сборы, суд находит несостоятельным. Ссылка на большую загруженность, связанную с администрированием значительного количества налогоплательщиков и необходимостью сбора полного комплекта документов, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока, тем самым не расценивается судом в качестве основания для его восстановления. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска налогового органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 175–180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и штрафа отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья: Д. Ю. Качнов

<данные изъяты>