Решение № 12-478/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-478/2021

<...> 12-478/2021

66RS0002-01-2020-002320-80


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«16» июля 2021 года г.Екатеринбург

Судья Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга Осокин М.В., рассмотрев жалобу защитника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) на постановление государственного инспектора Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 № 03-01-09/20-2020 от 20.08.2020, которым ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 № 03-01-09/20-2020 от 20.08.2020 ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В качестве основания к тому указано на установленные факты осуществления ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в период с 01.04.2017 сброса сточных вод из очистных сооружений в реку Лобва при отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также при отсутствии нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов.

Защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратился в суд с жалобой, в которой указал, что Учреждением приняты все необходимые меры к исполнению требований законодательства, в том числе направлен запрос в Министерство природных ресурсов Свердловской области с необходимыми документами для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование, однако, в установленный ст.23 Водного кодекса Российской Федерации срок - 30 дней ответ не поступил. Одновременно с этим просил признать допущенное нарушение малозначительным, в связи с чем оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России иУправление Росприроднадзора по УрФО, извещенные надлежащим образом в суд своих представителей не направили, об отложении не ходатайствовали, защитник, подавший жалобу, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, полагаю необходимы отметить следующие обстоятельства.

Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В ходе проверки, проведенной 24 военной прокуратурой армии войсковой части *** в период с 10.06.2020 по 09.07.2020 установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России с 01.04.2017 осуществляет сброс сточных вод из очистных сооружений в реку Лобва при отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также при отсутствии нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, что подтверждается сведениями из Журнала учета водопотребления (водоотведения) другими методами измерения», который ведется на станции биологической очистки с 2017 года, согласно которому в период с 2017 по 2020 годы в реку Лобва из очистных сооружений № *** сброшено 27 139 куб.м недостаточно очищенных сточных вод.

Указанные очистные сооружения находятся в оперативном управлении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, что следует из приказа Директора департамента имущественных отношений Минобороны России № 843 от 24.03.2007, а также акта приема-передачи № 10/ВКХ от 01.04.2017.

По данным Министерства природных ресурсов Свердловской области (ответ на запрос военного прокурора от 25.06.2020) права пользования рекой Лобва ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не предоставлялось.

Приведенные данные об использовании водного объекта без разрешения также отражены в акте проверки от 02.07.2021 с фототаблицей и схемой сети канализации.

Отсутствие разрешения на использование водного объекта для сброса вод с очистного сооружения также указал в своих объяснениях начальника ЖКС № 11 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО2, а также его заместителя ФИО3

Сведений о нарушении требований законодательства при проведении проверки не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств привлечение ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности по ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным. Доводы заявителя и его защитника об отсутствии вины в совершении административного правонарушения опровергнуто приведенными доказательствами, предпринятые меры по получению разрешения на использования водного объекта не увенчались успехом, что не освобождает Учреждение от административной ответственности.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российсокй Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом установленных обстоятельств дела, в том числе длительности нарушения требований законодательства, достаточных оснований для признания указанного деяния малозначительным не имеется.

Нарушений порядка рассмотрения дела административным органов не установлено, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении постановление государственного инспектора Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 № 03-01-09/20-2020 от 20.08.2020, которым ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи жалобы через Железнодорожный районный судг. Екатеринбурга.

<...>

<...>

Судья М.В.Осокин