Решение № 2-1942/2017 2-1942/2017~М-1813/2017 М-1813/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-1942/2017

Дело №2-1942/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 16 октября 2017 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.

при секретарях Шишкиной Н.В., Катичевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Тамбовского района Тамбовской области об устранении препятствий в осуществлении государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области о постановке на кадастровый учет здания.

В обоснование заявленных требований истцы ФИО1 и ФИО2 указали, что они, имея в собственности смежные земельные участки, на основании разрешения на строительство № от 04 февраля 1999 года, выданного администрацией Тамбовского района, построили двухквартирный жилой дом. В 2016 году им было отказано в постановке на кадастровый учет данного объекта, с указанием на отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию. На обращение о выдаче этого документа администрация Тамбовского района потребовала предоставить проект на строительство. При оформлении разрешительных документов проектирование строительства этого объекта не производилось, вместо него отдел архитектуры Тамбовского района выдал паспорт исходной документации. В то время они считали, что с их стороны выполнены все разрешительные условия для осуществления строительства.

Согласно техническому плану жилой дом, назначение: жилое, площадью 135,8 кв.м., этажность 2, расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами №, расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, состоит из двух квартир (помещений):

1.согласно техническому плану помещение, назначение: жилое, площадью 46,0 кв.м., этаж 1, мансарда, наименование объекта - квартира, адрес: <адрес>, принадлежит ФИО1;

2.согласно техническому плану помещение, назначение: жилое, площадью 46,0 кв.м., этаж 1, мансарда, наименование объекта - квартира, адрес: <адрес>, принадлежит ФИО2

Согласно техническому заключению данный жилой дом, состоящий из квартир №1 и №2, соответствует действующим строительным и санитарным нормам, и может использоваться по назначению жилого дома.

Таким образом, они на законных основаниях построили жилой дом, но в отношении его и квартир в его составе не может быть осуществлен государственный кадастровый учет, что является причиной нарушений их прав, как собственников данного недвижимого имущества, что послужило причиной обращения суд.

ФИО1, ФИО2 просят произвести государственный кадастровый учет здания двухквартирного жилого дома, площадью 135,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно технического плана от 03 мая 2017 года, изготовленного кадастровым инженером А.Ю.Г. и в его составе двух помещений:

1.квартира, площадью 46,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, согласно технического плана от 03 мая 2017 года, изготовленного кадастровым инженером А.Ю.Г.

2.квартира, площадью 46,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, согласно технического плана от 03 мая 2017 года, изготовленного кадастровым инженером А.Ю.Г.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, в заявлении об уточнении исковых требований истцы просят устранить препятствия в осуществлении государственного кадастрового учета здания жилого дома, площадью 135,8 кв.м., назначение: жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, согласно технического плана от 03 мая 2017 года, изготовленного кадастровым инженером А.Ю.Г. и в его составе двух помещений:

1.помещение, площадью 46,0 кв.м., назначение: жилое, распложенное по адресу: <адрес>, согласно технического плана от 03 мая 2017 года, изготовленного кадастровым инженером А.Ю.Г.

2.помещение, площадью 46,0 кв.м., назначение: жилое, распложенное по адресу: <адрес>, согласно технического плана от 03 мая 2017 года, изготовленного кадастровым инженером А.Ю.Г.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены. От истцов ФИО1 и ФИО2 имеются заявления, в которых они просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель истцов ФИО3, действующий по доверенностям, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, и пояснил, что ФИО1 и ФИО2 имеют в собственности земельные участки, площадью 2000 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Земельные участки являются смежными. На основании разрешения на строительство № от 04 февраля 1999 года, выданного администрацией Тамбовского района, ими был построен двухквартирный жилой дом.

В 2016 году истцам было отказано в постановке на кадастровый учет вышеуказанного объекта, с указанием на отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию. На обращение о выдаче этого документа администрация Тамбовского района потребовала предоставить проект на строительство. Однако при оформлении разрешительных документов проектирование строительства этого объекта не производилось, вместо него отдел архитектуры Тамбовского района выдал паспорт исходной документации. На тот момент времени истцы считали, что с их стороны выполнены все разрешительные условия.

В настоящее время необходимо осуществить государственный кадастровый учет здания жилого дома и в его составе двух помещений, после чего истцами будет оформлено право собственности на объект недвижимости по соглашению между ними во вне судебном порядке.

Просит устранить препятствия в осуществлении государственного кадастрового учета здания жилого дома, площадью 135,8 кв.м., назначение: жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, согласно технического плана от 03 мая 2017 года, изготовленного кадастровым инженером А.Ю.Г. в его составе двух помещений:

1.помещение, площадью 46,0 кв.м., назначение: жилое, распложенное по адресу: <адрес>, согласно технического плана от 03 мая 2017 года, изготовленного кадастровым инженером А.Ю.Г.

2.помещение, площадью 46,0 кв.м., назначение: жилое, распложенное по адресу: <адрес>, согласно технического плана от 03 мая 2017 года, изготовленного кадастровым инженером А.Ю.Г.

Представитель ответчика - администрации Тамбовского района Тамбовской области ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что истцами не доказано нарушение именно администрацией Тамбовского района каких - либо прав и интересов в отсутствие оформленной в соответствии с законодательством документации, не приведено обоснований в чем именно состоят препятствия, в чем состоит нарушение их прав. Администрацией Тамбовского района было отказано в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию и разъяснено, что после приведения документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объект в эксплуатацию в соответствие с ч.3 ст.5 Градостроительного кодекса РФ, администрация Тамбовского района Тамбовской области вернется к рассмотрению обращения.

Разрешение на ввод в эксплуатацию необходимо истцам для постановки жилого дома на кадастровый учет для последующей регистрации.

Между тем, при обращении истцов в орган государственного кадастрового учета выявлен ряд несоответствий представленных документов требованиям законодательства.

Кроме того, считает, что истцами был выбран ненадлежащий способ защиты права.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области ФИО5, действующая по доверенности, пояснила в суде, что статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. В данном случае необходимо одновременно поставить объект на государственный кадастровый учет и произвести государственную регистрацию прав на данный объект. Таким образом, согласно заявленных истцами требований (устранить препятствия в осуществлении государственного кадастрового учета здания жилого дома и в его составе двух помещений), решение суда будет неисполнимо. Истцам необходимо заявить требования и о признании права собственности на объект недвижимости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От директора филиала ФИО6 имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело без участия представителя филиала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

04 февраля 1999 года инспекций государственного архитектурно - строительного надзора Тамбовского района Тамбовской области ФИО2 и ФИО1 было выдано разрешение № сроком на три года на выполнение строительно - монтажных работ, а именно на строительство двухквартирного жилого дома в д.Марьевка.

05 января 1999 года администрацией Тамбовского района Тамбовской области вынесено постановление о разрешении проектирования и строительства индивидуального двухквартирного жилого дома и был выдан паспорт исходной документации для строительства индивидуального жилого дома в д.Марьевка Большеталинского сельсовета.

Из показаний свидетелей З.Г.В. и З.В.Н. следует, что к 2000 году дом истцами был построен.

Согласно техническому заключению открытого акционерного общества «Тамбовкоммунпроект» эксплуатация по назначению жилого дома, состоящего из квартир №1 и №2, возведенного на земельном участке № по <адрес>, возможна.

08 декабря 2016 года в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области поступило заявление о постановке на кадастровый учет объект недвижимости.

Однако решением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и для устранения причин приостановления рекомендовано кадастровому инженеру доработать технический план и предоставить к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ доработанный технический план.

В июне 2017 года ФИО2 и ФИО1 обратилась в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с просьбой выдать разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию, однако им было в этом отказано, и разъяснено, что после приведения документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объект в эксплуатацию в соответствие с ч.3 ст.5 Градостроительного кодекса РФ, администрация Тамбовского района Тамбовской области вернется к рассмотрению обращения.

После чего истцы обратились с иском в суд, в котором с учетом уточнений просят устранить препятствия в осуществлении государственного кадастрового учета здания жилого дома, площадью 135,8 кв.м., назначение: жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, согласно технического плана от 03 мая 2017 года, изготовленного кадастровым инженером А.Ю.Г. и в его составе двух помещений:

1.помещение, площадью 46,0 кв.м., назначение: жилое, распложенное по адресу: <адрес>, согласно технического плана от 03 мая 2017 года, изготовленного кадастровым инженером А.Ю.Г.

2.помещение, площадью 46,0 кв.м., назначение: жилое, распложенное по адресу: <адрес>, согласно технического плана от 03 мая 2017 года, изготовленного кадастровым инженером А.Ю.Г.

Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 2. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется:

1) в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона;

2) в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

3) в связи с образованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости;

4) в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

5) в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир;

6) в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости;

7) в отношении образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в установленном федеральным законом порядке) и которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства;

8) в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд;

9) в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 настоящего Федерального закона;

10) в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

11) в отношении части земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которая образуется в целях установления применительно к ней сервитута.

В силу ст.41 вышеуказанного закона в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно ст.15 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс;

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:

1) представленному уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, которыми выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - при государственном кадастровом учете созданного объекта недвижимости;

2) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства- при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

3) собственника объекта недвижимости или лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничение или обременение возникают независимо от момента их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости;

4) собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости;

5) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом;

6) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Таким образом, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Судом установлено, что технический план был предоставлен для осуществления государственного кадастрового учета. Однако решением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 21 декабря 2016 года было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и для устранения причин приостановления рекомендовано кадастровому инженеру доработать технический план.

Данное требование выполнено не было.

Решение о приостановлении государственного кадастрового учета в судебном порядке не обжаловалось.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со ст.3 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.66 Федерального закона).

Истцами не доказано создание именно администрацией Тамбовского района препятствий в осуществлении государственного кадастрового учета.

При обращении в орган государственного кадастрового учета выявлен ряд несоответствий представленных документов требованиям законодательства.

В силу ст.71 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года.

Судом установлено, что администрацией Тамбовского района было отказано в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, однако при этом было разъяснено, что после приведения документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объект в эксплуатацию в соответствие с ч.3 ст.5 Градостроительного кодекса РФ, администрация Тамбовского района Тамбовской области вернется к рассмотрению обращения.

Данный отказ обжалован не был.

Частью 1 статьи 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст.12 ГК РФ осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что истцами выбран неверный способ защиты права. Суд полагает, что надлежащим способом защиты права является признание права собственности на спорный объект недвижимости, после чего одновременно будет произведена государственная регистрация прав на объект и осуществлен государственный кадастровый учет, однако данного требования истцами заявлено не было, и суд в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ не может выйти за пределы заявленных требований.

Поскольку иск об устранении препятствий в осуществлении государственного кадастрового учета предъявлен к администрации Тамбовского района, суд не может выйти за пределы иска и в соответствии с заявленными требованиями с учетом уточнений рассматривает дело по заявленным требованиям.

С учетом изложенного, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в связи с чем полагает в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Тамбовского района Тамбовской области об устранении препятствий в осуществлении государственного кадастрового учета отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Тамбовского района Тамбовской области об устранении препятствий в осуществлении государственного кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 20 октября 2017 года.

Федеральный судья: Е.Н. Ситникова